传统农区统筹乡抓住什么.docVIP

PAGE PAGE 15 传统农区统筹城乡发展关键要抓住什么 ——关于新乡市统筹城乡发展的调查与思考 省委办公厅调研组 统筹城乡经济社会发展，是我们党科学把握发展规律，针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展突出矛盾，努力破解“三农”难题、全面建设小康社会，实现现代化所作出的重大战略决策。近年来，新乡市按照中央的要求和省委的部署，紧密结合实际，率先创新思路，找到了一把在传统农区实现城乡协调发展的金钥匙。具体说来，就是以建设新型农村社区为抓手，以城镇化为龙头，带动工业化和农业现代化，进而实现三化协调发展。最近，省委办公厅组成调研组，到新乡市就统筹城乡发展情况进行了专门考察。 一、新乡市为什么要统筹城乡发展 新乡市位于河南的中部，辖两市六县四区、122个乡镇、3571个行政村，面积8169平方公里，人口560万，耕地605万亩。改革开放以来、尤其是新世纪以来，新乡作为我省重要的工业大市和农业大市，不仅工业取得了长足发展、奠定了坚实的工业基础，而且农业生产效益也得到了显著提高，以服务业为主的第三产业也取得了长足的进步。 但是近年来，随着改革的不断深入和经济社会的迅速发展，长期二元结构造成的一系列矛盾和问题日益突出和尖锐。一是城乡居民收入差距不断扩大。涉农收入增加遇到瓶颈，农村剩余劳动力转移渠道不畅，农民工权益得不到充分保障，农民增收困难，城乡收入不断拉大。2005年