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乡镇法律援助的现状及对策 　　摘要：自2013年《法律援助条例》实施以来，我国法律援助事业在维护弱势群体合法权益方面发挥了重要作用。但在农村，法律援助事业的发展不尽如意，存在着大量的弱势群体案件需要通过法律援助这一形式去解决。但目前的法律援助机构设置、人员配置、宣传措施均跟不上案件需求。必须加强法律援助机构建设，加大农村法律援助宣传，提高法律援助案件补且，多种形式促进农村法律援助事业的发展。 　　关键词：法律援助现状；原因；对策 　　自2003年9月1日我国第一部全国性的法律援助法规《法律援助条例》实施以来，它在保障贫、弱、残等弱势群体平等、实现其合法权益方面发挥了重要作用，也取得了很大成效。但在基层农村，法律援助事业还有待进一步完善和提高。农村法律援助事业的发展和进步和完善，对于维护农村弱势群体实现在法律面前人人平等、维护农村的长治久安具有非常现实的意义。 　　一、乡镇法律援助的基本概况 　　2015年寒假期间，我们对农村法律援助事业发展情况进行了走访，走访了三个基层乡镇法庭及乡镇的司法所，通过走访，我们了解到，一个基层乡镇法庭每年办理的案件可达400多件，而通过法律援助形式解决问题的仅仅有10-15起。通过法律援助形式进行办理的涉农案件比例太小。走访中，我们了解到多数农民还不知道法律援助是怎么回事。贫、弱、残等弱势群体遇到打官司等问题，要么回避，要么聘请律师，给本来就贫穷的生活雪上加霜。基层农民遇到需要通过法律手段解决的问题，基本上通过以下渠道来处理：一是通过村委会或者是双方认识的人进行调解解决，这在农村成为解决问题和矛盾的主要渠道。二是上访和信访，村委会或者熟人解决不了的问题，就通过到镇、到区进行上访的方式解决。三是到乡镇司法所或者人民法庭进行诉讼解决。多数贫、弱、残等弱势群体基本上通过上述第一种渠道或第二种渠道解决；很少想到通过法律援助的形式来保障自己的合法权益。 　　二、农村法律援助事业不发达的原因 　　1.政府宣传手段缺乏新颖，农民对法律援助制度认知度较低 　　农村群众，心里总有这样一种观念，法律与自己很远，只要不违法乱纪，法律和自己“没有关系”，因此对有关部门组织开展的“送法下乡”、“法律进农家”等咨询活动，对有关法律部门举办的农村法制讲座，很少关注和参与。政府部门组织的法律进万家、法律集市大课堂等活动，没有吸引住。大多数农村农民不知道有法律援助这个事。 　　2.乡镇没有专职的法律援助机构 　　法律援助中心一般设在县城，地方乡镇法律援助没有专门的办事机构，这给农民、农村的法律援助带来了很大困难。在现行的司法援助工作体系中，乡镇司法援助工作主要依托乡镇司法所进行。但乡镇司法所人员少，履行司法所本质职能都疲于应付，没基本上没有精力去到农村进行法律援助。基层法庭几个乡镇一个，涉农、交通等官司繁忙，除履行上级指派的法律援助案子外，无时间和精力去履行法律援助。 　　3.法律援助办案补贴太少，影响司法人员法律援助的热情 　　乡镇司法所所吸纳的法律工作者，没有固定收入，没有固定办公地点，主要是靠办理诉讼案件、作诉讼案件代理等创收。现行的法律工作者办理法律援助案件补贴较少，与法律工作者办理普通案件、代理正常案件收取费用差距较大。有时为受援人办理案件时，在交通、打印材料、调查取证等方面存在自己掏腰包的问题，难以调动法律工作者的积极性。缺乏经济利益，导致法律工作者缺乏办案动力，影响了办案质量；办案补贴少，又缺乏荣誉性的激励和机制，事实存在的权利和义务的不对等，影响了法律工作者的法律援助热情。 　　4.法律援助的标准难以把握，也给乡镇法律援助造成了门槛 　　《法律援助条例》规定，只有符合经济困难和规定案由的“双重标准”才能给予法律援助。实践中“经济困难”都以最低生活保障线的一定倍数为标准，但是这个标准在现实中很难操作。法律援助的案由限制过于狭窄，涉及房屋转卖和土地使用权转让、山林纠纷、土地权属纠纷这些农村数量较多的纠纷均不在法律援助的范围。在实际操作中，存在法律援助“进门难”问题。 　　三、加强农村法律援助工作的对策与思考 　　1.创新法律援助事业宣传手段，提高弱势群体对法律援助认知度 　　农村弱势群体大多处在山区、库边、林区，经济落后、信息闭塞、交通不畅、行动不便、文化水平低，普及他们的法律意识任重道远，必须创新法律宣传方法，提高他们的法律意识和法律水平。在法律宣传方式上，要特别注重进村入户的宣传，把走群众路线落实到实处。在宣传效果上，要注重将法律援助取得的明显成效的具体案例宣传给群众，让他们在身边实例中感受法律援助的好处，消除对法律援助的不正确认识。 　　2.中心下沉，拉长链条，完善体系 　　事实证明，需要法律援助的弱势群体大都处在农村，适应这一现实，法律援助的服务中心要下沉，要在农村在乡镇