论民事诉讼立案审查制度(上)研究跟分析解析.docVIP

省人民政府水行政主管部门建立水土保持 论民事诉讼立案审查制度（上） 　　宋旺兴 　　摘要：在民事诉讼中，对于当事人的起诉，国外大多数国家实行立案登记制度，我国实行程序审查和实体审查相结合的立案审查制度。这种制度存在很多弊端，有人主张废除该制度，实行立案登记制度。笔者认为，这种观点值得商榷，对现行的程序审查和实体审查相结合的立案审查制度进行改良而不是全盘否定，似乎更符合我国的国情。 　　引言 　　当今，公民的权利意识正在逐步增强，当事人将纠纷诉诸司法的愿望越来越强烈，法院受理案件的数量日益增多，但是，社会各界对法院在案件受理中的审查制度，非常不满，认为现行的立案审查制度，严重限制了当事人的诉权，应该取消，并主张实行立案登记制度，让所有的纠纷有得到法院救济的渠道。而法院认为，由于案件的立案审查把关不严，将很多纠纷纳入到司法系统中，而法院再终不能解决这些纠纷，导致了社会各界对法院的不满。因此，立案审查制度的存废问题已经成为了社会各界关注的热点。笔者是一名多年从事立案审查实务的法官，愿从法官的角度谈一谈自己对立案审查制度的看法，以对民诉法的修改尽自己绵薄之力。 　　一、民事案件立案审查制度 　　法院对民事案件的受理，又称立案受理或简称立案，有广义和狭义之分。广义指所有一审、二审和特殊程序等立案，狭义指一审普通程序立案。本文探讨的是狭义概念，立案审查制度是指法院在受理案件的过程中，依据法律