促进云南省民营企业发展政策的研究.docVIP

促进云南省民营企业发展政策的研究 　　摘要：近几年，云南省民营企业在云南省国民经济中的比重越来越大，发展势头也越来越好，当然，也存在一些问题。除去自身方面的因素外，缺乏一个良好的外部发展环境、强有力的政策支持是阻碍其发展的重要原因。所以，通过对以往既有政策的改进，以及新政策和措施的颁布和实施，云南省民营企业将以更快地速度、更合理的结构、更高的层次向前发展。 　　关键词：云南省；民营企业；发展政策 　　中图分类号：F279.27文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）08-0001-03 　　 　　1民营企业的定义 　　我国的《公司法》中，对于企业（公司）的划分是按照其资本组织形式来划分的，主要有：国有独资企业、国有控股企业、有限责任公司、股份有限公司、合伙企业以及个人独自企业。因此，在法律上，并无“民营企业”这一概念。所以，对于民营企业的概念，学术界也尚未形成统一定论。基本上，“民营企业”的概念可以分为广义和狭义之分。 　　广义上的“民营企业”的定义为：所有非公有制企业都是民营企业。按照这个定义，在《公司法》的分类中，除了“国有独资企业”、“国有控股企业”之外，其他类型的企业中，只要没有国有资本，都可以算作是民营企业。 　　狭义上的“民营企业”可以定义为：私营企业和以私营企业为主体的联营企业。由于“私营企业”这一概念具有较强的历史歧视色彩，因此众多私营企业的投资者、经营者以及部分学者，都倾向于采用“民营企业”这一较为中性的说法。 　　实际上，即使是按照广义的民营企业概念来说，我国的民营企业也主要是私营企业为主，加上由于“民营企业”并不是一个法律概念，多数统计部门仍然用“私营企业”这一统计口径来代替“民营企业”，而且政府部门的管理规范文件中也多用“私营企业”而不是“民营企业”。鉴于这两方面原因，文章所涉及的云南省民营企业的有关数据、政策文件等，多数情况下仍然用私营企业的数据及政策文件来代替。 　　2云南省民营企业发展的现状 　　近年来，云南省民营企业发展较为迅速。从表1中可以看出，从2004年~2008年，云南省民营企业的户数、所创造的生产总值都在稳步上升。而民营企业每年所创造的生产价值占当年全省的GDP的百分比也在逐年上升，从2005年的35%上升至2008年的38.5%，接近40%。可见民营企业在云南省经济中，地位和贡献正在逐步上升。而在吸收劳动力人口方面，随着民营企业的户数以及生产总值的不断提高，它们吸收劳动力能力也在逐年提高，从2004年的几十万人口上升到2008年将近200万人，对吸收剩余劳动力起到了重要作用。因此，云南省民营企业发展速度及其他方面是比较乐观的，并且已经在整个云南省经济中占有重要地位，这同时也凸显了研究促进云南省民营企业更快发展的重要性和必要性。 　　在纵向对比之后，我们再来看看云南省与全国以及部分省份的民营企业发展状况的横向对比，如表2所示。 　　 　　 　　通过表2我们可以看出，虽然在西南地区，云南省的民营企业发展情况是好于其邻省广西及贵州的，吸收就业人数也比这两省多。因此在西部来说，除了四川外，云南省的民营企业发展情况是较好的。然而，我们通过对比云南与全国以及江苏、浙江等发达省份民营企业发展情况，可以发现云南的民营企业发展水平仍然是比较低下的。从民营企业的户数来说，云南省民营企业不足全国的2%、江苏省的15%、浙江省的23%，吸收的就业人数也与这两个省份有较大差距。 　　所以，经过以上分析可知，云南省民营经济在云南省整个经济中的地位和作用都在慢慢加强，但是和东部沿海城市的发展水平还是有较大差距。因此，研究如何加快云南省民营企业发展就成为十分必要的了。从企业自身方面的角度研究这一问题的文献较多，而文章试图从外部原因――政府的有关民营企业的发展、管理措施的绩效角度，来分析如何改善云南省企业发展的外部环境来促进其更快发展。 　　3云南省民营企业发展所面临的问题 　　 从前文的分析中我们可以看到，云南省民营企业在户数、生产总值以及所占GDP比重方面，在近些年来都有很大提高，总体势头发展很好。然而，与江苏、浙江等省份的民营企业相比，云南省还有较大的差距。因此，云南省民营企业在发展过程中必然存在一些困难和问题，主要包括以下几个方面。 　　3.1发展结构不尽合理 　　 首先体现在产业结构上。众所周知，在现代经济中，生产型、高科技、信息化产业所创造的经济效益要高于那些劳动密集型产业。云南省政府在1995年出台了《云南省私营企业条例》（以下简称《条例》），并在2006年对其进行了修订。在该《条例》中，政府是鼓励发展生产型、科技型、外向型私营企业，鼓励兴办服务农业和交通运输、信息咨询等产业的。经过10多年的发展，云南省民营企业的发展结构是否朝着这些方向发展呢？由