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供给侧的改革视角下社会保障专业人才培养的研究 　　[摘 要]我国社会保障事业发展迅速，急需大量专业管理人才。高校社会保障专业人才供给基数大，但与用人单位需求不尽相符，人才供求两侧存在差异。论文通过对调查问卷结果和访谈结果进行分析，了解人才供求差异，从供给侧改革的角度为高校完善人才培养方案提出建议，以提升专业人才的培养质量，促进学科发展，为社会保障建设事业输送高质量人才。 　　[关键词]社会保障专业；供求差异；人才培养 　　[中图分类号] C961 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2018）02-0024-03 　　一、社会保障专业人才培养的研究背景、调查对象与研究方法 　　过去30多年来，随着我国经济发展和社会环境变化，统筹城乡发展脚步加快，我国社会保障事业得到了前所未有的快速发展。与此进程相适应，1998年教育部新增设了劳动与社会保障专业，各高校陆续开设该专业并招收学生（有些高校把此专业称为社会保障专业，本文统一用此名称），为我国社会保障事业的建设输送了大批管理人才。当前，我国覆盖十三四亿人口的世界最大医疗、养老保障体系初步建立，经济结构调整带来的风险使劳动关系领域的问题日益凸显，社会保障制度的完善和劳动关系的和谐建设，对社会保障方面的管理人才提出了新的要求和挑战。为了解社会保障专业人才供需现状，本文在广泛调研的基础上展开相关分析。 　　调查对象：社会保障专业相关用人单位的人事专员、经理及相关岗位专家，涉及各级政府机关、事业单位及各类企业单位236个。共发放问卷304份，回收有效问卷303份，问卷有效率99.67%。303份有效问卷分别有69份返自机关单位（占22.77 %），55份返自事业单位（占18.15%），146份返自企业单位（占48.18%），33份返自其他单位（占10.9%）。其中，调查对象的岗位为人事专员的共138名（占45.54 %），经理46名（占15.18%），其他岗位人员119名（占39.27%）。 　　研究方法：文献法、问卷调查法（问卷内容包括社会保障专业人才需求、社会保障专业人才供给、高校社会保障专业与用人单位合作培养模式三个部分，涉及用人单位对该专业的了解度、认可度、评价、用人情况、人才培养模式等27个相关问题）、访谈法、统计学方法。 　　二、社会保障专业人才培养现状及其原因分析 　　（一）现状 　　1.社会保障专业人才潜在需求量大。随着社会建设脚步加快，我国急需大量专业管理人才为制度建设服务。发达国家从事社会保障工作的专业人员与就业人群的比例一般是1∶1000左右，我国目前由于专业化管理水平不高且服务对象扩展迅速，经办人手紧张的问题十分突出。以五大社会保险为例，截至2012年底，全国社会保险覆盖人次26.6亿，1个经办机构人员对应9692名参保人员，人均负荷比接近极限，社会保险服务质量受到极大制约。[1]从我国由欠发达国家通往发达国家发展趋势上看，我国社会保障专业人才的潜在需求量非常大。[2]303份调查问卷的统计结果显示，67.99%和83.93%的调查者分别认为，在国家社会保障政策制定层面和基层经办机构、社会管理层面均存在大量的人才缺口，社会保障专业人才的潜在需求量大且有广阔的发展空间。 　　2.社会保障专业人才供给充足。近年开办社会保障专业的高校增多、生源不断多元化，截至2015年1月，全国招收社会保障专业本科生的高校已达126 家，招收社会保障专业硕士研究生的高校90多家，有社会保障博士学位授予权的高校15 家。每年国内大学和科研院所向社会输送的高层次人才基本保持在5000人以上。[3]各院校依托自己的优势教育资源，开设了或侧重经济学或侧重管理学或侧重社会学甚至侧重公共卫生、医学的社会保障专业，初步形成了较为科学合理的社会保障专业人才供给体系。 　　3.社会保障专业人才供求存在差异。（1）量的不均衡。社会保障专业人才供给量大，每年有超过5000名毕业生投入就业市场，但该专业人才的需求量却没有得到充分开发。在调研的236家用人单位中，44.22%的单位无社会保障专业毕业的人才，29.37%表示不需要该专业毕业生。日益加大的专业人才供给量遇到没有得到充分开发的人才需求，导致人才市场上社会保障专业人才供给过剩。（2）质的差异。毕业生岗位技能与社会需要脱节，适应性不强。82.84%的用人单位认为目前高校社会保障专业培养的人才在知识结构、岗位技能方面与实际工作所需之间存在差距；62.05%认为该专业培养出的毕业生，其岗位适应性一般；还有3.3%认为其不能适应岗位需要。 　　（二）原因分析 　　导致上述人才供求差异的原因主要在于以下几方面。 　　1.需求侧。（1）用人单位对该专业了解不够。调查结果显示，56.44%的用人单位表示对高校开设的这一专