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关于地矿行政管理促进地矿业发展的研究 　　[摘要]地矿行政管理在地矿的发展过程中有发挥着非常重要的作用，为了实现地矿产业的良好运行，就必须找到地矿行政管理过程中所存在的问题，并找出致使地矿管理产生问题的原因。只有这些问题的有效解决，才能使得地矿产业的发展得到有效保障。 　　[关键词]地矿 行政管理 矿产资源 　　[中图分类号] F416.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-4-35-1 　　1引言 　　人口众多、资源相对不足是我国的基本国情，矿产资源本身是不可再生资源，我国经济发展建设过程中，地矿产业扮演着非常重要的角色。从上世纪60年代以来，我国不可再生资源问题变得日益严峻起来，这就使得地矿产业的行政管理变得越来越重要。地矿业秩序混乱是我国目前导致不可再生资源难以得到有效开发的主要原因，为了实现地矿业的有效快速发展，就必须不断加强地矿的行政管理工作。 　　2地矿业秩序混乱的原因 　　（1）宣传力度不够。我国地矿产业出现的资源浪费以及不可再生资源难以得到有效保障的根本原因就是人们对矿产资源的认识还不够全面。《矿产资源法》的颁布就是为了保护矿产资源，许多地矿企业在宣传《矿产资源法》上虽然投入了较大的工作量，但取得的效果却一般，这里的主要原因就是宣传力度还有所欠缺。对矿产资源的宣传力度不够就会导致人们对矿产资源的忧患意识不能得到有效建立，资源浪费现象也就顺理成章。 　　（2）经济利益的驱动。我国在改革开放以来，各类个体企业的规模不断庞大起来，地矿产业较高的盈利性使得个体地矿企业不断涌现出来。这些地矿企业的出现在很大程度上使得矿山难以得到正确有效开采，有些企业完全是为了牟取个人利益，乱开滥采，致使矿产资源很难得到保护。在一些乡镇的矿山，甚至打着集体企业的幌子对矿山施行非法开采，经济利益的驱动致使矿产资源在开发过程中难以得到保护，形成地矿业秩序混乱的场面。 　　（3）执法力度有所欠缺。我国《矿产资源法》的颁布为矿产资源的保护提供了有效保障，但该法案在一些地区没有得到有效落实，矿产资源浪费的现象依然严峻，这主要的原因就是执法力度不够造成的。有关地矿业的执法过程中，一些执法人员素质不过关，在利益的牵绊下，很难对违法企业进行有效惩处，致使地矿业秩序混乱的局面无法得到改观。 　　（4）管理工作滞后。管理工作滞后主要有两个方面的表现：第一，国家对地矿业发展的宏观调控作用没有得到有效发挥。目前我国关于地矿业的制约法规、对矿产资源保护有关条例还不是很健全，法律法规上依然存有很大的漏洞，使得国家利益与个人利益的矛盾冲突不能得到很好地解决，使得地矿业秩序混乱。第二，矿业开发过程中的监督管理工作不力。我国目前许多地方的地矿企业开发监督管理制度还不是很健全，矿业监督管理工作仅处于采矿登记发证、调处采矿纠纷的阶段，后期地矿企业的运行并没有得到有效监督，造成地矿资源难以得到有效保护。 　　3加强地矿行政管理的建议 　　目前，我国地矿业由于宣传力度不够、经济利益驱动、执法力度不够和管理工作滞后等原因，出现秩序混乱，对矿产资源的保护不到位，难以保障地矿业有效运行，要使这些问题得到解决，就应当从以下几个方面进行改革。 　　（1）加大宣传力度。我国目前对矿产资源进行保护的有关法规是《矿产资源法》，地矿企业要使企业能够实现长远的发展，就必须有效运用该法律，加大对该法律的宣传力度，让人们逐渐树立起正确的矿产资源意识，为矿产资源的可持续发展提供基础支撑。加大宣传力度可以从以下三个方面着手进行：第一，让广大群众、干部牢牢树立矿产资源归国家所有的正确价值观念，只有人们时刻意识到矿产资源是归国家所有的，单位和个人没有权力擅自进行矿产资源开采，这样矿产资源才不会被人们胡乱开采，地矿业也会有持续发展。第二，人们的守法意识需得到增强。目前地矿业秩序混乱、矿产资源难以得到有效保护的原因之一是广大干部、群众以及探、采矿者的守法意识薄弱。在地矿业的行政管理过程中，要不断增强人们的守法、遵法意识，自觉通过合法手段进行开采，并及时缴纳有关税、费。其三，全民的矿产资源忧患意识有待提高。矿产资源是不可再生资源，对矿产资源的浪费是法律所不允许的。历来我国人民都认为中国是一个地大物博的国家，对资源的保护观念意识较差。加大宣传力度，使全民的忧患意识得到树立，才能保障矿产资源得到有效利用。 　　（2）加强矿业法律法规体系建设。《矿产资源法》颁布实施以后，一些与之配套的矿业法规虽然陆续颁布出来，但还没有形成一个完整的体系。新建立或修正的矿业法规，要尽可能全面、具可操作性。当前亟待补充修改的是《矿产资源法实施细则》及三个《暂行办法》。建议在补充修改时，详尽规定各类不同经济成分的矿山企业办矿必备的资质条件，增加地（市）、县地矿行政管理部门参预矿产资源规划