西安市土地利用总体规划(公示稿).pdfVIP

西安市土地利用总体规划 （2006-2020 年 ） （征求意见稿 ） 前 言 为全面落实科学发展观，深入推进西部大开发向纵深发展，实行 严格的耕地保护制度和严格的节约集约用地制度，合理配置土地资 源，统筹安排各区域、各业、各类用地，保护土地生态环境，保障土 地资源的可持续利用，实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的 发展方略，促进经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展，依据 《中华人民共和国土地管理法》和 《陕西省土地利用总体规划 （2006—2020 年 ）》，结合西安市土地资源状况、经济社会发展形势 和任务，编制 《西安市土地利用总体规划 （2006—2020 年 ）》。 本规划是西安市严格土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调 控和土地用途管制，规划城乡建设的重要依据。 第一章 总则 第一节 规划指导思想 以建设国际化大都市为目标，以科学发展观统领土地利用和管 理工作，坚持严格保护耕地，保障科学发展用地，合理安排各业各类 用地。着力调整经济结构，着力促进经济发展方式转变，着力改善民 - 1 - 生，着力加强资源环境保护，实现科学发展、率先发展，建设人民满 意城市。 第二节 规划基本原则 一、严格保护耕地； 二、保障科学发展用地； 三、节约集约利用土地； 四、统筹各类规划用地； 五、保护和改善土地生态环境。 第三节 规划范围 全市行政区划管辖范围，包括新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、 雁塔、阎良、临潼、长安等 9 区和蓝田、周至、户县、高陵等 4 县， 土地总面积 10108.02 平方公里。 第四节 规划期限 规划基期年：2005 年； 规划期限：2006—2020 年； 近期规划年：2010 年； 远期目标年：2020 年。 第二章 土地利用规划目标 第一节 耕地和基本农田保护目标 到 2010 年、2020 年，全市耕地保有量分别不低于 302100 公顷、 287107 公顷。规划期内，耕地和基本农田得到有效保护，农业产出 效益明显提升。确保 266000 公顷基本农田数量不减少，用途不改变， - 2 - 质量有提高。 第二节 建设用地控制目标 到 2010 年、2020 年，建设用地总规模分别控制在 128133 公顷、 154180 公顷。城乡建设用地规模分别控制在 107933 公顷、120873 公 顷，城镇工矿用地规模分别控制在 53226 公顷、72100 公顷。按照建 设用地尽量少占农用地和耕地的原则，2010 年、2020 年新增建设占 用农用地分别控制在 15200 公顷、40720 公顷，其中占用耕地分别控 制在 12733 公顷和 36400 公顷内。规划期内，经济社会发展的必要用 地得到保障，城乡建设用地总量严格控制。 第三节 土地整治目标 到 2010 年和 2020 年，通过土地整治，完成补充耕地义务量分别 不低于 12733公顷和 36400 公顷，任务量分别不低于2351 公顷和 6200 公顷。规划期内，土地整治得明显成效，宜耕后备资源得到充分利用。 第四节 土地节约集约利用目标 实行土地投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制体系， 促进土地节约和集约利用，提高土地利用效率，实现土地利用方式根 本转变。规划期内达到： ——单位建设用地二、三产业产值年均提高 0.1% 以上； ——人均城镇工矿用地面积由 2005 年的 128 平方米下降到 2020 年的 104 平方米； ——农村居民点人均用地面积由 2005 年的 170 平方米下降到