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从非合理性三公消费的探讨公职人员消费伦理 　　摘 要： 从非合理性的三公消费状况可以看出，目前我国公职人员的消费伦理存在着非道德正当性和非经济合理性的失范现象。重构我国公职人员的消费伦理，关键在于健全以公正为目标的社会制度保障，树立“自愿简朴”的消费文化认同，以及强调自身的道德自律。 　　关键词： 公职人员； 三公消费； 非合理性； 消费伦理 　　中图分类号： D63 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)01-0012-03 　　 　　The Discussion on Civil Servants’ Consumption Ethics from 　　the Angle of Irrational Official Consumption 　　YE Yong1，2 ， LIU Min1 　　（1. Fuzhou University, Fuzhou 350108， China；2. Zhejiang University， Hangzhou 310027， China） 　　Abstract: As can be seen from the situation of irrational official consumption, at present our civil servants’ consumption ethics have the moral legitimacy and rationality of the non-economic differentiations, and there are three ways to reconstruct civil servants’ consumption ethics. First, improve the social security system which aims at justice. Second, set up a “voluntary simplicity” consumer culture identity. Third, emphasize their moral self-discipline. 　　Key words: civil servants; official consumption; irrational; consumption ethics 　　 　　一、我国公职人员的非合理性三公消费状况 　　随着当前经济社会形势的发展与转型，我国公职人员的消费观念和消费行为也相应地发生着变化，公款奢侈浪费之风盛行，引起了社会的广泛关注与严厉批评。值得一提的是，非合理性三公消费的治理已然成为维持社会秩序稳定和政权巩固的紧要问题。温家宝总理曾态度坚决地说，三公问题，“应该管得住，必须管得住”，并指出，“公款吃喝、公车私用、公费出国，其实也关系到整个反腐败”。 　　（一）公职人员 　　公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。它包括平常所说的公务员和其他企事业单位中履行公共事务，并享有国家编制，由政府提供工资福利的工作人员。这些职位的普遍特点是：享有编制、有很好的福利体系、社会地位较高、工作稳定有保障等。和在私企工作的人员不同，这一类人员的工作有着更大的稳定性，在缺乏安全感的时代里被更多人所向往。2006年2月27日《光明日报》在采访国家行政学院经济学教研部王健教授时，王教授曾说到中国财政供养人员有4000万多。而近年来，国家公务员和事业单位也一直在扩编招收人员，我国公职人员队伍不断壮大。 　　（二）非合理性三公消费 　　三公消费是指政府部门或公共机关通过使用国家拨付的经费或自有资金来维系正常运转、公众利益等而进行消费的行为，主要包括公款接待、公车消费和公费旅游，其特点体现为动用的是纳税人缴纳的税收；使用的主体是公职人员；纳税人难以实施监督等。这当中以实现公共利益为目的的三公消费属于合理性三公消费，而把公款用于个人消费以实现个人利益为目的的则属于非合理性三公消费，巧立名目与铺张浪费等是其具体表征。根据国家行政学院公共管理教研部竹立家教授的调查分析表明：2006年中国在三公消费上的费用大约占当年全国财政总支出4万亿元的22.5%，达到了9000亿元，而其中公车消费为最大部分，共花费4000亿元，占三公消费的44.4%；公费出国为3000亿元；公款吃喝则为2000亿元。另据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青研究得出的结论，从2005年至2010年，每年的行政经费增加额度大概是以1000亿元的速度在递增，中国公务员的职务消费占全国财政总收入的近四分之一，而三公消费在行政成本中所占的比例相当高。[