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企业集团财务控制的模式及其选择 　　 摘 要:本文介绍了当前企业集团财务控制的三种模式,分析了影响财务控制模式选择的影响因素,然后从我国具体情况出发,对我国企业集团财务控制模式做出合理选择。 　　 关键词:企业集团 财务控制 模式 　　 　　 近年来,我国企业集团迅猛发展,然而受传统体制和理念的影响,企业集团发展中仍存在一些问题,财务控制不力是比较严重的问题之一,究其原因主要在于没有根据企业集团的特殊性以及根据我国国情来选择具体的财务控制模式。 　　 一、企业集团财务控制模式 　　 企业集团财务控制模式是基于企业集团发展战略与管理目标,规范、监控与督导各方面、各利益主体、各层级财务管理组织的理财行为,实现财务资源配置的秩序性与高效率性而建立的财务控制的基本方式,是明确集团各财务层级的财务权限、责任和利益的制度安排,其核心问题是如何配置财务控制权限,其中又以分配母子公司之间的财权为主要内容,其核心问题是如何配置财务管理权限。按照管理权限的集中程度可以分为集权式、分权式以及混合型三种控制模式[1]。 　　 (一) 集权式财务控制模式。是指企业集团财务控制的决策权都集中于集团母公司,各子公司是按照集团总部制定的财务政策和财务制度来具体控制各自财务活动的财务管理模式。其优点主要有:由集团最高管理层统一决策,有利于规范各成员企业的行动,促使集团整体政策目标的贯彻与实现;最大限度地发挥企业集团的各项资源的复合优势,集中力量,达到企业集团的整体目标;有利于发挥母公司财务专家的作用,降低子公司财务风险和经营风险;有利于统一调度集团资金,降低资金成本。但集权制的缺点也很明显:集权制要求最高决策管理层必须具有极高的素质与能力,同时必须能够高效率地汇集起各方面详尽的信息资料,否则可能导致主观臆断,以致出现重大的决策错误;财务管理权限高度集中于母公司容易挫伤子公司的积极性,抑制子公司的灵活性和创造性;还可能由于信息传递时间长,延误决策时机,缺乏对市场的应变力与灵活性。 　　 (二) 分权制财务控制模式。是指母公司只保留对子公司的重大财务决策事项的决策权和审批权,而将日常财务事项的决策权与管理权下放到子公司,不直接干预和控制子公司的财务,而是通过董事会监事会来参与子公司财务决策和控制。分权化财务控制的优点有:可以调动子公司各层次管理者的积极性;市场信息反应灵敏,决策快捷,易于捕捉商业机会,增加创利机会;各子公司自行筹措资金,分散了母公司融资风险,减轻了集团统一筹资所带来的还贷压力;使最高层管理人员将有限的时间和精力集中于企业最重要的战略决策问题上。但也有一些缺点,如难以统一指挥和协调,有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益;弱化母公司财务调控功能,不能及时发现子公司面临的风险和重大问题;难以有效约束经营者,从而造成子公司“内部控制人”问题;集团内各子公司独立核算盈亏,各自承担纳税义务,可能出现重复纳税的现象,增加集团的纳税负担。 　　 (三) 混合型财务控制模式。这是介于集权和分权之间的一种模式,在这种模式下,财权的划分不像前面两种模式那样清楚。母公司对一些重要的财务事项实行集权控制,而将其他决策权下放给子公司;对一些重要的子公司集权控制,而对不重要的子公司分权控制。因此,这种模式可以在一定程度上克服集权制和分权制的缺点,在实践中根据子公司的具体运行环境灵活把握权力集中与分散的程度。总部保持必要的权威的同时,也赋予子公司一定的财权,激发了子公司的主动性,又能有效控制经营者及子公司风险。所以适度的集权与分权相结合的混合制是很多企业集团财务控制模式所追求的目标。 　　 二、企业集团财务控制模式的影响因素 　　 企业集团财务控制模式选择受各种因素的影响,至于集团究竟选择什么样的控制模式更适合自己的发展,并没有标准的模式和规范化要求,关键要根据每个集团的具体情况而酌情选择。 　　 (一) 企业集团的公司发展战略 　　 企业集团在不同的发展战略时期,其对应的财务控制模式是不同的。(1)稳定型战略。在稳定型战略发展时期,母公司必须对整个集团的投融资能力从严把关,而对资金运行方面的权利可以适当下放,即对子公司在重大经济决策方面采取集权制管理,而对日常经营权则采取分权管理。(2)扩张型战略。如果集团采取扩张型战略发展,那么应积极鼓励子公司开拓外部市场,形成集团多个经济和利润增长点,这时对子公司应采取分权式管理。至于分权的程度看母子公司的具体情况而定。(3)紧缩型战略。在企业集团紧缩型发展战略时期,对子公司采取高度集权制管理。(4)混合型战略。在混合型发展战略情况下,应对不同的子公司采取不同的模式:①如果发展战略需要集中大量资金,以扩大集团的市场规模,母公司就要在资金管理和投资决策等方面采取集权式控制模式;②如果发展战略采取集约经