新时期乡镇企业发展的新动向hDNXZA4n.docVIP

新时期乡镇企业发展的新动向、新趋势 中国社会科学院农村发展研究所 苑鹏 90年代后期以来，中国经济全面告别短缺，买方市场格局基本形成。乡镇企业发展进入了体制创新与结构调整的新时期。 一、乡镇企业经济增长由数量扩张转向依靠产业组织创新带动 在日益严峻的市场约束下，乡镇企业的经济增长逐步从原来的主要依靠企业数量扩张转向依靠产业组织创新、提高企业竞争力的发展轨道上来。 近些年来，乡镇企业的平均经营规模在稳步提高。与1990年相比，2000年乡镇工业企业的平均产出规模增加了2倍（现价，表4—1），职工规模也扩大了近50%。90年代后期以来，农村新开户的个体私营企业在职工投入规模保持稳定的情况下，平均注册资本金以10%的较高年增长率递增（表4—2）,新办企业的门槛逐步提高。 表1 乡镇工业企业的平均生产规模变化 企业数量（万家） 平均职工数（人/家） 增加值（万元/家） 1990 732.04 7.61 9.69 1995 718.16 10.53 15.04 1999 673.51 10.98 25.80 2000 674.01 11.08 27.91 资料来源：根据《中国乡镇企业年鉴》1991、1996、2000、2001年计算。 表2 全国农村个体工商户和私营企业发展情况 农村个体工商户 农村私营企业 年份 户数 （万） 平均从业人员（人/户） 平均注册资金（元/户） 户数 （户） 平均雇工人数（人/户） 平均注册资金（万元） 1996 1768 1.87 7285 332863 146 31.42 1997 1827 1.93 8363 364267 145 35.96 1998 1943 1.98 9187 445528 146 41.82 资料来源：国家工商局办公室编：《工商行政管理统计汇编》，1997、1998 在竞争的作用和工业化进程的强有力推进下，大中型规模企业的发展步伐加快，逐步走上专业化或多元化的产业发展道路，在提升乡镇企业经济总量、拉动乡镇企业增长中的作用日益明显。2000年，仅占乡镇企业总数0.25%的营业收入1000万元以上企业，创造了近1/4的乡镇企业营业总收入（表4—3），比上年增长近10个百分点，高出乡镇企业平均增幅近3个百分点。并且这些大中型乡镇企业主要集中在一些附加值较高的加工制造业，具有相对较高的经济效益，在国民经济发展中的地位也在增强。 表3 营业收入1000万元以上乡镇企业发展情况 年份 企业数量 （个） 占全国乡镇企业（%） 营业收入 （亿元） 占全国乡镇企业营业收入（%） 1999 52363 0.30 23112 22.9 2000 53178 0.25 25560 23.7 资料来源：《中国乡镇企业年鉴（2000）》，第11页；《中国乡镇企业年鉴（2001）》，第11页；？ 与此相伴的是，一批乡镇企业家在竞争大潮中脱颖而出。2001年美国财经杂志《福布斯》对中国100位富翁总排名中，乡镇企业家占21名。其中前20名富翁排名中，乡镇企业家占据6位。所有进入排名的乡镇企业家均来自综合性企业集团，涉及的产业有农产品加工、机械制造业、服装、医药化工业以及地产、金融等二、三产业①燕子石： ①燕子石：“《福布斯》：乡企占几多”，《中国乡镇企业报》，2001年11月22日。 在一些具有良好经营基础的大中型乡镇企业通过联合、兼并，形成具有规模经济优势的同时，以沿海发达地区浙江、广东等地为代表的一大批中小企业在已有的“一村一品” 、“一镇一业”的基础上，又创新出空间布局极具特色的“簇群”（clusters）经济这一产业组织方式。大量分散生产的中小企业以所在中心乡镇为依托，逐步形成某种产品甚至是某个行业的产业基地和（或）专业市场。各个中小企业是基地或市场网络体系中的一个个节点，它们具有优势互补的特点，它们生产的产品往往在技术上达到了无法再进行专业细分的程度。作为一个个独立核算的生产经营单位，它们与网络其他节点的联系基本上是通过稳定的供销合同。这些生产规模小、产品技术含量低、空间布局相对集中、家庭经营为主的中小企业充分利用了中心乡镇相对完备的市场、信息、服务等物质性和制度性基础设施，以及传统农村社区保留下来的地缘血缘联系纽带及其信誉机制，最终形成小产品、大基地、大市场的特色经济，实现了专业化生产与规模经济的有机结合。 中小乡镇企业以“簇群”发展的方式，同时又进一步推进了当地的城镇化进程，加快了当地第三产业的发展。它所产生的意义将是深远的，超出了企业自身组织制度的创新。它昭示着在现行城乡体制下，农村工业化带动城市化进程的一条可行之路。 二、乡镇企业经济增长的主体由乡村集体企业转向个体私营企业 伴随着乡村集体企业产权制度改革的基本完成，以及国家政策环境对发展