新型城镇化战略下城市停车系统规划YQ1fafWt.pptVIP

张国华 教授/博士 新型综合交通体系规划创建者 中国城市规划设计研究院 * 一、停车问题表现 1. 停车难 2. 停车管理乱 3. 停车规划难做 二、停车问题症结 三、停车问题对策 * 城市停车问题原因分析： 停车需求快速增长 停车设施建设相对滞后 停车供需矛盾日渐突出 停车问题 凸显 源头一：双重压力 源头二：设施滞后 需求差异 源头三：管理无序 现状表现： 停车难、管理乱 媒体高度关注 市民怨声载道 政府面临难题 使用：居民出行结构后变化 停车需求分布的时空变化 相关政策管理处于无序状态 保有：小汽 车迅速普及 * 1.1 停车难 停车需求在时间与空间分布上的变化 白天中心城区公共服务设施停车需求大——社会停车需求 夜间居住区停车需求大——基本停车需求 停车设施建设速度相对滞后 停车配建指标落后、审批不严格、执行力不强 城市土地价值的快速提升和市场经济的调节作用，导致公共停车场的投资回报率低，城市中心老城区用地紧张，缺口更加显著 配建停车和公共停车场的不足，导致路侧停车变成救急手段，由临时停车变为长期，由补充地位变为主体，由支路停车转向干路 配建泊位停车特征分析图 某市停车需求供给差值密度图（白天） 某市停车需求供给差值密度图（夜间） * 1.2 停车管理乱 停车场建设、运营管理、停车收费缺乏系统性管理 公共停车场应由谁来建、谁来运营、停车收费去向等 缺乏系统性管理 停车配建泊位不尽合理 不同地区停车配建指标没有区别， 未发挥停车供给对停车需求的调节作用 停车配建指标落后，未能及时调整 停车配建标准执行力不强 老式建筑停车配建车位明显不够 部分新建建筑仍未按配建标准执行 与道路容量不匹配 道路断面设计未考虑停车需求 动静交通未合理协调，相互影响较大 现状违章停车现象严重 违章停车处罚不严 东京：交通协管员维护良好的停车秩序 东京违章停车一次，罚款1200人民币，经常被拖走，合计2500-3000人民币 * 1.3 停车规划难做 停车需求与供给难以平衡 停车需求方面：难以准确预测 停车供给方面：难以精确落实， 以配建停车尤甚 停车配建、公共停车场和路内停车 各自所占比例难以准确规划 停车配建标准有争议，难以科学合理 不同规模城市、同一城市不同地区 停车配建标准应有差异 是否以停车供给来调整停车需求？ 不同地区需求和停车用地差异大 中心区停车需求大，但用地紧张 外围区域用地相对宽松，但停车 需求小 路侧停车规划布设困难 交警、建设部门、城管、执法局多家管理 需求 供给 矛盾 难以准确预测 难以精确落实 城市外围地区公共停车场 城市中心区公共停车场 * 一、停车问题表现 二、停车问题症结 1. 根源认识不清 2. 设施建设落后 3. 管理机制不健全 4.缺乏科学合理规划理念 三、停车问题对策 * 2.1 对停车问题的根源认识不清 有关部门和市民仅仅对“停车乱、停车难”有一个直观认识 究其原因及原因之间关系缺乏清楚的认识 停车供给家底不清，停车需求情况不明 城市停车供给家底不清 有多少停车泊位，多少地上泊位、多少地下泊位 配建、公共、路侧泊位的比例是多少 分布在什么位置 停车需求情况不明 共有多少停车需求 停车需求分布的时空分布 对土地利用和停车问题的联系缺乏认识 老城核心区公共服务设施稠密，停车需求大 对停车问题和交通系统整体运行的关系缺乏认识 应在全局的高度统筹考虑动态和静态交通问题 应避免机动车停放和行驶相互干扰，加剧道路交通恶化 停车相关政策管理不成体系 多数城市仅有配建指标和收费标准两项停车相关政策 没有形成规划、建设、管理、违章处罚通盘考虑的政策体系 ? 市域地区 中心城区 核心片区 面积 1250平方公里 约188平方公里 4.15平方公里 人口 45万人 28万 11万 停车需求 4.7万个泊位 3.8万个泊位 1.1万个泊位 需求密度 40个/平方公里 200个/平方公里 2600个/平方公里 某市不同地区层面停车需求密度对比 * 2.2 停车设施建设落后 配建停车未能发挥供给主体作用 配建停车应为城市停车的主体 但往往配建标准执行不力，造成缺口较大，导致周边停车矛盾日益突出 公共停车设施建设缺口突出 公共停车应为配建补充，缓解配建不足引发的停车矛盾 但中心城区用地紧张，难有公共停车场用地 路侧停车不规范、布局随意 支路应发挥路内停车的主体作用，尽量减少路侧停车对干路交通的影响 但支路建设缓慢、随意性较大，很少考虑路侧停车需求 干路路侧停车占用大量道路资源 2.3