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工程质量监督制度面临形势和机构运行存在问题分析 管理科学2007年(第36卷)第5期 工程质量监督制度面临形势和机构运行存在l司题分析 杨福波 (甘肃省建设工程安全质量监督管理局,甘肃兰州730030) 摘要:本文通过全面认识当前工程建设面临的形势,分析了 工程建设规模急剧扩张和工程建设投资主体多元化所带给工程 质量监督制度的冲击和影响,归纳了当前工程质量监督制度发展 及监督机构运行中存在的事企不分,政事不分以及行政事业性监 督收费等带来的负面问题,并对产生问题的原因进行了剖析. 关键词:工程质量监督制度建设形势机构运行问题 1工程质量监督管理面临的形势 1.1工程建设投资主体多元化 近年来,随着市场经济的发展,工程建设中的投资主体的多 元化现象日益突出.给工程质量监督管理带来了新的课题.就项 目投资主体而言,目前我国工程项目投资主体大致分为七大类, 即中央政府直接投资的建设项目,各级地方政府投资的,国外贷 款或赠款投资的,国内企事业单位投资的,三资企业投资的,私 人投资的,不同投资主体联合投资的.一般来说,前三类为政府投 资工程,后四类为非政府投资工程.在很长一段时间内,我国对不 同项目性质和投资主体的工程项目管理套用同一模式,没有实行 分类管理,一方面对政府投资工程管理不够严格,规范,另一方面 对非政府投资工程又管得过宽,过细,行政干预多,致使当前政府 投资工程中三超工程,钓