我国的环境的责任保险制度的模式选择.docVIP

我国环境责任保险制度模式选择 　　摘要：我国全面进入工业化阶段，环境污染事故处于频发期，亟需构建我国的环境责任保险制度。构建的基点是选定环境责任保险的模式，国外在环境责任保险方面主要存在三种模式，以环境责任自愿保险为主，强制保险为辅的英法模式；以环境责任强制保险为主导的美国、瑞典、芬兰模式，环境责任强制保险与财务保证或担保相结合的德国模式。考虑到我国目前环境问题压力和保险市场的不成熟，我们应该选择以环境责任强制保险为主导，以环境责任自愿保险为辅的模式作为过渡，随着环境责任保险在我国的成熟发展，逐步从环境责任强制保险向自愿保险转变。 　　关键词：环境责任保险：英法模式：美国模式：德国模式 　　中图分类号：F840.6　文献标识码：A　文章编号：1007-4392(2011)02-0039-03 　　 　　随着我国经济的快速发展，环境污染事故也进入高发期和频发期。环境污染与破坏事故的发生既造成重大环境污染损害，也带来重大经济损失，既对加害方无益，更让受害方受损，不利于经济的发展，也不利于社会的稳定，与我国建立资源节约型、环境友好型――“两型”社会的举措背离。被称为“精巧的社会稳定器”的保险，通过分散风险的方式来解决环境侵权责任成为很多国家有效实践的社会化机制，更是转型期中国亟待运用的解决环境问题的手段，发端于欧美国家的环境责任保险值得我们效仿，而环境责任保险制度构建的基点在于确定的模式选择。 　　 　　一、环境责任保险构建的效用 　　 　　(一)及时保护受害人的利益 　　环境污染事故的受害人如果向加害人提出请求，既要面对冗长的诉讼程序又要面对因为加害人可能丧失赔偿能力而不能获得赔偿的危险。即使受害人在环境民事诉讼中胜诉，确定了损害赔偿责任，但往往因赔偿金额巨大，污染制造者无力承担或故意逃避应承担的赔偿责任，使受害人的合法利益无法得到保障。如果直接请求保险人承担赔偿责任，受害人损害将及时得到补偿。 　　 　　(二)分散和转嫁风险 　　污染企业通过支付保险费的方式，一旦发生环境污染事故，将集中在污染企业身上的巨额赔偿责任的风险转嫁给保险人，达到对这种消极损害进行填补的目的，分散被保险人的经营风险，在一定程度上避免工业企业因现阶段无法解决的环境污染问题而陷入破产倒闭的境地。 　　 　　(三)减少政府环境压力 　　环境责任保险是政府促使企业通过缴付保险费的方式将环境污染损害从“外部化”转为“内部化”的有效手段，也是贯彻“污染者付费”原则的有效方式。通过保险监督促使投保人履行环境保护义务，通过保险赔付减轻政府在污染治理上的财政负担。也可缓解政府因环境侵害造成的礼会矛盾压力，减少社会震荡。 　　 　　(四)发展完善的保险市场 　　对保险人而言，环境责任保险市场巨大，有利于保险人进一步拓展保险业务，提高经营水平，从而发展我同的保险市场。发达国家的环境责任保险也经历了一个发展的过程，从把污染风险排除在保险责任范围之外到有条件地承保：从只承保突发性的环境污染事故到承保累积性或复合性污染事故所引起的环境责任。 　　 　　二、我国环境责任保险构建的可行性分析 　　 　　(一)国外环境责任保险积累的大量经验 　　20世纪60年代，欧美国家已经开始发展环境责任保险，经历50年的发展，环境责任保险业务和保险制度已经进入成熟期，建立起一套内容广泛、较为科学合理的环境责任保险的理论和制度。目前，两方发达国家环境责任保险的种类日益增多，如核事故风险责任险、水污染责任险、声震污染责任险、辐射污染险等，在保险模式、保险险种的选择、保险费率的设置、承保范围、保险机构以及理赔等许多方面都有较为完善的理论和成功的实践经验，可为我们所借鉴。 　　 　　(二)我国保险业自身的发展 　　我国保险业经过二十几年的蓬勃发展，自2000年以来，保险业资产年增长率都在25％以上，2007年保险行业的总资产突破两万亿大关，造就了一批资金雄厚、管理良好的保险公司，同时也积累了相当的保险管理经验，加之我国国民经济的快速发展，这是我国实行责任保险的物质基础；2007年12月4日，国家环保总局和中国保监会联合发布《关于开展环境污染责任保险工作的意见》，要求加快建立环境污染责任保险制度，进一步健全我国污染风险管理制度，确立了“绿色保险”制度路线图。我同的环境责任保险的试点开始在多地展开，2007年12月，华泰保险公司正式推出“场所污染责任保险”和“场所污染责任保险(突发及意外保障)”，2008年湖南省将化工、有色、钢铁等18家重点企业作为投保试点；2009年1月中石化巴陵石化公司等五家企业又投保平安保险公司的环境污染责任险，取得了一定的效果，为在全国推行环境责任保险制度积累了宝贵的经验，如提供了一些行之有效的环境损害评估方法，为保险公司计算实际