河南省十二五工代赈建设规划.docVIP

PAGE PAGE 12 河南省“十二五”以工代赈建设规划 （豫发改代赈【2012】1288号印发） 前 言 消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。深入推进扶贫开发，加快贫困地区发展，是建设中国特色社会主义伟大事业中一项具有长期性、复杂性、艰巨性的重要历史任务。“十二五”时期是我省进一步做好农村扶贫攻坚工作、实现全面小康社会奋斗目标的关键时期，是深入实践科学发展观、全面推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的重要时期。做好新一轮扶贫开发工作，采取更有力的措施，加快贫困地区群众脱贫致富步伐，确保“十二五”扶贫开发战略目标的实现，意义极其重大。 以工代赈是改善贫困地区生产生活条件、增加农民收入的有效政策，由政府投资建设公共基础设施工程，扶持对象参加工程建设并获取劳务报酬，以此取代政府直接赈济，是我国农村扶贫开发的重要举措。1984年实施以工代赈政策以来，国家和省不断加大投入力度，通过组织贫困地区群众开展农村基础设施建设，明显改善了生产生活条件和发展环境，增加了农民收入，促进了全省经济社会均衡发展。 为顺利完成我省“十二五”时期农村扶贫开发的目标任务，加强对全省以工代赈工作的指导，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》及我省实施意见（以下分别简称《纲要》、《实施意见》）和国家《以工代赈建设“十二五”规划》（以下简称《国家规划》）的总体要求，结合国家