我国农村义务教育贫困生资助制度的回顾问题及对策以西部地区为例.docVIP

我国农村义务教育贫困生资助制度的回顾、问题及对策 ——以西部地区为例 ????长期以来，我国农村义务教育实行三级办学、两级管理和“以县为主”的管理制度，农村义务教育的发展水平有了很大提高。在肯定农村义务教育取得巨大发展的同时，也应该看到当前我国义务教育投入体制过于单一，在很大程度上阻碍了农村义务教育的发展，很多贫困学生并没有得到最有效的资助。从2008年“两免一补”政策在全国范围内普及后，在很大程度上减轻了农村贫困家庭的负担，保证了一大批贫困家庭子女入学。不过，虽然义务教育财政重心上移，但是“以县为主”的管理体制对于财政能力薄弱的县来说还是一种极大的负担，难以保障义务教育经费的投入。2005年12月24日国务院发布《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，提出农村义务教育经费“明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的基本原则；同时提出全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学费资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8∶2，中部地区为6∶4。国家明确了义务教育财政分担体制，对贫困家庭学生更加重视。但是由于我国多数农村地区基层财力匮乏，国内资助规模不可能在短期内建立起来，因而进一步细化财政分担责任，建立完善的义务教育贫困学生资助制度，是当前亟待解决的问题。????一、我国农村义务教育贫困学生资助制度