城市的环境卫生设施的规划的设计的研究.docVIP

城市的环境卫生设施的规划的设计的研究 　　[摘 要]随着城市的建设和发展，环境卫生已成为城市建设中的重要组成部分，城市环卫设施已成为城市现代化水平得以提升的关键。为了城市的现代化发展以及人们对城市生活的良好体验，城市建设相关部门必须要对城市建设做出合理规划、分期建设、促进城市的稳步和健康发展。 　　[关键词]城市；环境卫生；规划； 　　中图分类号：S360 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）26-0327-01 　　随着经济的快速发展，城市环境卫生问题愈发凸显出来。城市环境卫生情况是一个重要的城市名片，不仅体现出这个城市的软实力，代表着城市的整体形象，而且城市公共环境卫生管理和服务质量与群众的生活质量息息相关，因此有必要改善城市环境卫生情况，促进其健康和可持续发展。 　　一、城市环卫设施建设的重要性及必要性 　　城市环卫设施落后于城市发展速度、环卫设施更新改造不到位、新建环卫设施落地难等原因，致使城市的垃圾处理设施、转运设施、环卫公共设施存在整体布局不合理、数量不足、规格不统一、设备老化、维护保养不到位等问题，导致部分区域环境卫生状况差，成为市民不满意的重要因素。因此城市管理部门必须加强对城市环卫设施规划建设及维护的力度，加大资金投入力度，提高管理水平。目前仍有大部分城市的环卫设施建设、运营和维护工作由政府职能部门进行，加大推进环卫基础设施的建设逐渐成为政府的核心工作。 　　二、环境卫生存在的问题 　　1.政府在组织和管理上存在的不足之处。优化政府机构的功能配置，有效治理转变政府职能，是提高政府顺利实现市场化操作的基本要求，需要政府有关职能部门改变旧的管理体制和机制，优化政府组织，从从传统的“执行者”转变为“监管者”。主要体现在以下几个方面：第一，政府职能重叠，权力过分集中。城市环境卫生管理相关的职能部门的功能重叠，由下级政府部门政府分权是不够的，自身的服务水平需要得到进一步提升。第二，行政机关是未知的交叉科学。由于市场发展的规律性，城乡结合区域的环境卫生管理往往成为环境卫生盲区，仅依靠政府日常管理存在一定的难度，引导社会投资在政府主导下参与环卫市场化运作，规范环卫设施特许经营，进行环境质量监控和环卫设施设备监管，有利于建立更完善的政府组织体系。。 　　2.政府职能部门对环境卫生的监控力度不够。城市环境卫生管理是城市的一个重要的公共服务和民生项目。科学管理是要对环境卫生宏观调控，充分发挥市场作用。主要体现在以下几个方面。第一，卫生管理决策需要科学化。科学决策对城市环境卫生的管理尤为重要，政府宏观调控的一个重要职责是对环境卫生进行决策，有效推进城市环境卫生管理的市场化运行。决策的环境卫生意识不强不利于可持续发展的城市环境卫生管理，并且限制了市场化作业公司的日常?\营。第二，有关法律、法规制度不健全。健全的法律体系是一个市场成功运作改革的重要保障。城市环境卫生管理市场化的“困难”很大程度上是因为缺少相关的法律法规。主要表现在以下两个方面：一是，法律法规配套不完善。虽然大多数城市都建设了很多卫生管理法规、政策法规或有关文件，但其比较粗糙，细节可操作性不强。二是，环卫主管部门执法力度较小。 　　三、城市的设施建设及维护现状 　　1.环卫设施规划建设进度跟不上城市发展脚步。当前城市发展日新月异，新建筑拔地而起，但是相关的环卫配套设施跟不上城市建设的脚步。环境卫生专项规划缺失，城市环卫发展前瞻性不够强，未立足长远规划，导致政府的改造、新建工作比较困难，需要投入大量财力、物力。 　　2.垃圾收集设施配备不足，垃圾分类工作不到位。随着生活垃圾产生量的不断增多，一些背街小巷、社区、散居楼等市民乱投垃圾现象严重，很多居民区垃圾桶、垃圾收集站的数量不足，前端收集容器上面缺少分类标志，导致居民垃圾混投，未能做到垃圾分类收集，生活垃圾和建筑垃圾混合堆放更不利于无害化处理。环卫设施设备标准不统一，生活垃圾清运车辆不足，很难做到日产日清，环境卫生整体质量提升难。 　　3.城市公厕的建设和改造满足不了人民生活、出行的需求。居民如厕问题成为了一项亟待解决的问题，在日前的中小城市旧城区中公厕数量很少且设施落后，其中老旧厕所环境卫生情况较差，厕所设施整体老化、维护不及时、设备损坏率高、异味大、无保温设施、水压低便后冲刷不洁、无残疾人专用通道和专用蹲位等。新建城区公厕数量相对较少，未将公厕建设考虑在城市发展规划中，导致公厕数量不足，过后再增设无空间位置等。 　　4.城市环境卫生设施建设未能充分放开市场，引进完善的市场竞争机制。由于体制的原因，政府主管的环卫工作机构改革不到位，缺少有效的竞争。在当前的市场大环境下，政府部门应该完善环卫市场准入机制，开展市场化作业模式。 　　5.环卫工作管理模式不能较好适应现代化的发