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北京市农村信息化的实践与探索 北京市城乡经济信息中心 二〇〇九年十月 （一）农村信息基础设施建设 1、网络建设进展较快。北京农村的信息网络建设，采取政企合作的方式，以企业建设为主。政务专网光纤 “村村通” 达到95.3%，移动信号的域覆盖率达99.95%。 随着网络的普及，农村网民不断增加。截止2008年，农村的网民有175万，占全市网民的17.9%。 2、农村信息终端拥有率不断提高。到2008年底，每百户农民家庭拥有彩电137台、固定电话113台、移动电话201部，家用计算机52台。 另外、在农村基层建设各类信息服务站点6346个。包括：农村数字家园、农产品市场信息服务站、农业科技远程教育站、农村文化信息资源共享站、爱农信息驿站等。 1、决策系统。2003年，北京市实施以“摸清资源和市场两张底牌，加强资金和科技两个支撑，建设一个综合信息平台”为主要内容的“221行动计划”。以“221信息平台”建设为契机，农村信息化建设加速推进，其中，以3S应用为基础的农业资源管理决策系统整合了15个市属委办局、13个郊区县的105类、490项数据，初步具备了可查询、可分析、可决策等功能。 （二）应用系统建设 2、管理系统。农村管理信息化以农村经营管理为核心，实现了对农村基层组织的人、财、物和社会事务进行全方位的信息化管理。 3、服务系统。2007年开始，与北京移动公司合作，以市、区县、乡镇、村四级为运行主体，搭建北京移动农网信息平台。共安装信息机220台、农信机3785台，发展手机终端用户39万，年发布信息1000万条以上。 还有：农村党员干部远程教育系统、12316农业服务热线、北京新农村商网、新型农村合作医疗系统。等等。 1、利用网站开展信息服务。北京具有独立域名的市级各类涉农信息网站达100个以上，年点击量达数千万人次。 （三）农业网站提升涉农公共信息服务 2、不断丰富网站信息资源。经过多年的建设和积累，农业网站信息资源不断丰富，涉农信息服务资源由早期的工作动态信息，逐步扩充为农业生产、市场、科技、农资、企业、专家以及政策、质量安全等多种信息资源门类。 观光农业园、民俗旅游村及接待户的交通路线、民俗特点、参考价格、周边景区等情况，都可以从网站中查询。 （四）农业网站信息服务的主要成效 一般情况下，由于信息化应用所具有的基础性、战略性和长期性，信息化投入的回报和经济效益难以量化，但信息技术应用和信息化普及，对于经济发展、农民增收的作用是显而易见的。 网上行政审批功能的实现，使企业、农民逐渐享受到更为方便、快捷、准确的信息服务。通过信息发布促进农民增产增收的典型事例也不断涌现。 二、农村信息化存在的不足和差距 与国内农业信息化先进地区和先进的做法相比，北京市的农业和农村信息化还有很大差距。主要表现在： 对农村信息化的规律性认识有待进一步加强 农民获取和利用信息的能力有待进一步提高 信息化对农村基层发展的支持作用需要继续提高 （一）对农村信息化的规律性认识有待进一步提高 农业面临自然和市场的双重风险，农村信息化同样面临双重甚至多重风险。一个是技术风险，另一个是管理风险。在技术方面，操作系统不断升级、网络病毒层出不穷、海量信息真伪难辫，数据标准不一致等，都是风险。在管理方面，主要是机构和职能的不确定性。除大的机构改革外，小的机构变化经常发生，机构和职能在变，信息系统就必须随之而变。还有农业信息服务体系纵横交叉等问题。 （二）农民获取和利用信息的能力有待进一步提高 现在，信息传输的通道已经比较畅通，但信息通道的两端，即“最初一公里”和“最后一公里”则十分薄弱，信息供需之间不能实现有效对接。与此同时，农民缺乏足够的获取信息的知识与技能。 （三）信息化对农村基层发展的支持作用需要继续提高 目前，信息资源总体上处于“上多下少、城多乡少”，对已有信息资源缺乏有效加工与分析，导致符合农事和市场规律，满足城乡居民生产和生活需要的有效信息不足。 北京市农村信息化推进，政府需求的主导作用较强，基层享受信息化的好处较少，更多地是承担信息化的数据采集、录入等任务，被动建设，疲于应付。这种上情与下情的不对应，导致信息化应用对基层的支撑作用和效果不明显。 四、农村信息化发展的总体趋势 2008年，北京市人均国内生产总值已经超过9000美元。后奥运时期的首都现代化建设已经进入了绿色北京、科技北京、人文北京的