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PAGE PAGE 17 哈尔滨市老龄人口形势分析 课题组成员：市老年学学会副会长 黑龙江大学教授 曲文勇 市老年学学会秘书长 市老龄办调研处副调研员 李粤 【摘要】 老龄化社会是当前全社会关注度最高的话题之一。老年群体是社会养老制度、社会养老政策引导下形成的社会化养老服务体系的直接服务对象和受益者，同时也是社会养老制度、政策和服务体系的实际成效以及完善程度的最直接的感受者和最具权威的评判者。 分析哈尔滨市老龄人口发展趋势有助于掌握老龄型社会特点和结构，更好地应对老龄化社会产生的问题；有助于制定老龄相关政策和发展规划，惠及老年人，提高老年人生命生活质量；有助于丰富老龄工作第一手资料，把握老龄型社会发展走向和趋；有助于创新和提高老龄研究，助推哈尔滨市经济社会的可持续发展。 截止2013年12月31日，我市户籍总人口为995.2万人，其中60岁以上老年人口为164.05万人，老年人口占总人口的比例为16.5%，较上年增加9.85万人，增长了6.4%。较“十一五”末期（2010年底）增加21.45万人，增长了15%。与全国相比，全国2013年老年人口为2.02亿，占总人口的比例为14.8。我市老年人口占总人口的比例高出全国1.7个百分点。2008年至2013年，五年期间全市总人口增加了5.3万人，增长0.53%，老年人口增加了41.1万人，增长33%，老年人口增长是总人口增长的7.8倍，增长率是63倍。80岁以上高龄老人从2008年的17.3万人，至2013年的22.1万人，增加了4.8万人，增长28%。2008年高龄老人占老年人口13.5%。我市已进入人口老龄化快速发展期，呈现老龄化、高龄化、空巢化加速、失能老人增多的“三加速一增多”、未富先老、未备先老，老龄化与经济社会发展进程不同步等特征，对经济发展、养老保障、医疗保障等产生了极大影响。 面对人口老龄化日益严峻的形势和存在的问题，我们应制定相应的养老政策、制度和措施，整合社会养老资源，建立养老机构综合责任保险机制，建立“医养护康”四位一体养老新模式，发展扩大和规范管理养老服务机构，保障老年人合法权益，使老年人能够共享经济社会发展成果，能够有尊严地安度晚年。 哈尔滨市老龄人口形势分析 老龄化社会是当前全社会关注度最高的话题之一。老年群体是社会养老制度、社会养老政策引导下形成的社会化养老服务体系的直接服务对象和受益者，同时也是社会养老制度、政策和服务体系的实际成效以及完善程度的最直接的感受者和最具权威的评判者。 一、分析哈尔滨市老龄人口发展趋势的必要性 1、有助于掌握老龄型社会特点和结构，更好地应对老龄化社会产生的问题。 2、有助于制定老龄相关政策和发展规划，惠及老年人，提高老年人生命生活质量。 3、有助于丰富老龄工作第一手资料，把握老龄型社会发展走向和趋势。 4、有助于创新和提高老龄研究，助推哈尔滨市经济社会的可持续发展。 二、哈尔滨市老龄人口发展现状、趋势预测及特征 1、哈尔滨市老龄人口发展现状 截止2013年12月31日，我市户籍总人口为995.2万人，其中60岁以上老年人口为164.05万人，老年人口占总人口的比例为16.5%，较上年增加9.85万人，增长了6.4%。较“十一五”末期（2010年底）增加21.45万人，增长了15%。与全国相比，全国2013年老年人口为2.02亿，占总人口的比例为14.8%。我市老年人口占总人口的比例高出全国1.7个百分点。 从老年人口结构上看，60-69岁的低龄老年人口为95.77万人，70-79岁的中龄老年人口为46.79万人，80岁以上的高龄老年人口为21.49万人，分别约占老年人口的6成、3成和1成。从城乡看，城市老年人口为84.78万人，农村老年人口为79.27万人，城乡比例为1.07：1。从性别看，男性老年人口为77.87万人，女性老年人口为86.18万人，男女比例为1：1.11。截至2014年8月，全市有178位百岁老人，最高年龄者为109岁。 2008年至2013年，五年期间全市总人口增加了5.3万人，增长0.53%，老年人口增加了41.1万人，增长33%，老年人口增长是总人口增长的7.8倍，增长率是63倍。80岁以上高龄老人从2008年的17.3万人，至2013年的22.1万人，增加了4.8万人，增长28%。2008年高龄老人占老年人口13.5%。 我市老龄人口调查反映了哈尔滨人口数量、年龄结构等客观数据，为客观准确地把握老年人口状况提供了依据。但人口老龄化并不是洪水猛兽，不是经济社会发展的负面因素。从人的年龄来看，应该有两个“黄金十年”，一是0-10岁的黄金十年，无忧无虑没有紧张社会规范的压力，是一种生物性的快乐。另一个是60到70岁之间的十年，又称为“白银十年”，从工作岗位上退下来