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发挥免疫系统的作用提升审计监督水平 　　[摘要]审计作为国家的“免疫系统”，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题。面对现在复杂多变的经济运行形势，通过跟踪审计，落实资金运用；开展经济责任审计，有效监督权力运行；完善审计公告制度，及时做好信息反馈；通过以上措施提高审计质量，提升审计的监督水平。 　　[关键词]审计监督　免疫系统　措施 　　始于2007年初的美国次级抵押贷款危机事件，导致股市大幅波动、油价下跌、投资者信心丧失，进而引发了欧美乃至全世界经济陷入衰退。解读世界发展史，我们不难发现，任何一场金融风暴和经济危机的爆发，都是由于存在很多薄弱环节和漏洞不断发展的结果。就在危机发展之时，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能，全面提高依法审计能力和审计工作水平。审计机关此时提出国家经济运行的“免疫系统”，可谓勇挑重担、正当其时。 　　一、大力推广跟踪审计。落实资金运用 　　2009年5月，刘家义审计长在山东考察工作时强调要“全面审计、重点跟踪”，这不仅是对“全面审计、突出重点”工作方针认识的深化，更为如何发挥审计“免疫系统”功能指明了方向，对今后审计实践具有重要指导意义。跟踪审计最大的优势在于关口前移，应突出财政资金、基础设施建设、民生保障等重点，审计过程中审计人员要保持高度的职业敏感，善于捕捉苗头性问题，及时做出处理，尽最大可能保障资金运用和项目建设少出问题，确保宏观政策落实到位。 　　一是突出财政资金审计重点，快速“跟进”。年初我省开展了对特大抗旱专项资金的跟踪审计，及时跟踪，有效监控，即时盯紧每一笔财政资金的规划、下拨和实施，深入田间地头、井口渠边，发现问题立即纠正、反馈、调整。取得了较好的经济和社会效果，小麦基本消除干旱减产影响，迎来了又一个丰收年；二是突出基础设施建设审计重点，实在“跟进”。根据政府文件，加强投资审计，说实话、报实情、办实事，今年已开展了城市生活垃圾处理工程一期竣工决算审计等，从工程项目资金管理、招投标情况、质量监理、合同管理等方面严格审查监督；三是突出民生保障审计重点，效益‘‘跟进”。从新农村建设入手，实施的对中央、地方抗旱应急灌溉工程、中低产田改造等资金审计、农村饮水安全工程等审计，关注民生资金分配的合理性、拨付的及时性，使用的准确性，真正从维护人民群众切身利益出发，从体制、机制和管理上，提出切实可行的审计意见和建议，不断提高政府惠民政策的社会效益和经济效益，不仅直接促进了各项政策的贯彻落实，而且深受广大人民群众的欢迎。 　　跟踪审计已经显示出了旺盛的生命力，为我们实施各种审计、实现目标提供了一个宽广有效的平台，为发挥“免疫系统”作用提供了充裕的时间和广阔的空间。为提高跟踪审计成效，还应积极改进跟踪审计项目组织方式，科学调配审计力量，形成目标明确、上下联运、步调一致的工作机制，加大设备仪器的辅助，运用定位仪、取芯机等设备仪器，探索更为有效的技术手段，保障数据的准确性，提高审计工作效率；推广计算机审计应用，主动实施信息系统审计，提高审计技术科技含量，全面铺开AO和OA应用实施，构筑跟踪审计的网络信息平台等。 　　二、坚持开展经济责任审计。监督权力运行 　　国家审计就是国家权力的笼子，只有严格约束国家权力，才能从根本上保护社会公共利益和个人利益，才能营造和谐的社会。《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》明确提出加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，可见党中央要在领导干部履职方面加强监督以预防腐败。审计机关作为国家监督机关，应当坚持开展经济责任审计，加强对领导干部的监督，建立正确评价领导干部业绩的机制，从干部监督方面预防腐败，在源头上筑牢防线。 　　经济责任审计开展10年来，已经逐步趋向成熟，是加强干部监督管理的重要环节，取得了较好的社会效果。符合科学发展观要求的领导干部任期经济责任审计科学评价体系，能围绕加强和改善宏观调控、提高经济发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行审计监督；客观公允地评价干部在任期间的决策能力、遵纪守法、廉洁自律等情况；并结合干部的日常管理监督和年度考核，对群众反映强烈的领导班子和领导干部，进行有重点地审计，及时发现并解决存在的问题与矛盾，客观评价领导干部的是非功过，为党委政府宏观决策和干部使用提供参考依据。 　　经济责任审计目前已包括离任审计、任期审计等多种形式，坚持实施“待审待任”制度，得到了领导和群众的一致认可。 　　三、不断完善审计公告制度。做好信息反馈 　　《中