城镇化发展过程中社区公共经济服务管理的研究.docVIP

城镇化发展过程中社区公共经济服务管理的研究 　　【摘 要】改革开放三十多年了，城市化发展迅速，城市化发展演变都有内在规律， 按照历史的城市化发展过程规律，城市发展过程中不同的阶段有不同的特征，阶段不同社区公共经济服务也不同，社区公共经济发展是在当地政府的管理下，有当地职能部门、社区的各个分管单位进行的自我管理，解决社区内公共经济服务的过程的社会问题。 　　【关键词】社区公共经济；社区服务；社区管理建设 　　从我国改革开放以来，城市化发展进程来看，城镇化发展正处于中初期发展进程过程中，按照世界城镇发展规律来看，未来在较长时间内我国城镇化发展还有一个突飞猛进的发展过程，世界发达国家城镇化发展进程规律表明，城镇化发展进程的初期、中前期、中后期及后期不同的发展阶段对社区公共经济服务的建设需要有不同的应对策略，社区公共经济管理也是我国社区发展的重要理论和实践的热点，因此，通过对社区公共经济管理的了解，发展推动社区公共经济管理、服务可以构建社区和谐、人民安居乐业，社会稳定。 　　一、社区公共经济服务与建设 　　“社区”一词是现在社会人群聚在一起的一个概念，是代表一群人群的聚集、生活。社区这次次最早起源是在德国会学家斐迪?滕尼斯的《社区与社会》一书中提出。一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。 　　社区服务的根本属性到底是什么？根据公共经济学的原理，在社区发展过程中，我们大部分社区公共经济只负责对社区特困群体提供社会资助和社会公益，是一种非盈利性的服务，是一种公共服务，社会发展突飞猛进，日新月异，公共服务必须也要跟进时代步伐，跟进社区发展的需求而调整策略，社区公共经济管理与建设的发展也得到了极大的开拓与调整。 　　社区服务主要体现为从单一项向多项转换，过去对老、弱、病、残、特困户等的民政部分的工作对象转化为社区的全体居民范畴，还包括对社区居民的生活，如：衣、食、住、行、医疗、入学、就行等全方面，三百六十度的管理与服务。从公共经济服务目的上对特困户的简单的物质和精神方面的服务演变到对社区的全体居民物质生活和精神生活的提高和帮助，从不同程度和不同角度来完善和服务，以达到实质性的管理和建设的效果。 　　在公共经济的服务主体上的演变也在发生改变，起初的社区服务、社区卫生、社区家政、社区在就业、社区调解、社区弱势福利救助等演变为政府、社团、民间组织、个人等多元化提供全方面的服务，因此社区公共经济服务不仅是原来公益性、非盈利性服务的内容，还包括了经营性质的社区公共经济服务内容。 　　二、社区公共经济管理与建设 　　过去社区公共经济教育队伍整体素质较低，职业化、专业化程度低，队伍组成人员主要有家庭主妇、离退休人员、下岗工人在就业或部分由劳动残疾人员组成，他们大多数没有专业化系统学习过社区公共经济管理与建设的知识专业训练，不能很好的根据社会发展和实践情况完成任务。 　　面对社区在现代化城镇发展过程中的演变如果更好发展好社区的公共经济管理与建设，民营化大师E?S萨瓦斯在《民营化与公私部门的伙伴关系》的著作中，他采用系统、翔实的资料，从民营化的背景、理论与实践三个方面论证了民营化是改善政府的最佳途径这一理念，特别是作者还结合30年来在49个国家民营化实践中的亲身经历，深刻分析了民营化运动中所出现的问题，提出了切实有效的解决之道和具体方法，如：社区绿化、社区垃圾、社区经营性服务等等都可以结合市场来完成社区公共经济管理与建设，来弥补城镇化演变过程中社区的发展与和谐。 　　政府扶助和指导来完善社区公共经济管理与建设，处理好公平、透明、效率、质量，社区满意度的调查等多方面的问题，1、制定标准和边界杠杆，什么能做，什么不能做，做到什么程度有明确规范的规定，2、有绩效考核标准，达到绩效考核有什么要求和衡量标准有明确规范文件及处罚措施等等规定。3、不断在供求之间制定平衡规则，推动社区公共经济可持续发展。只有在政府参与，社区规划和引导的前提下，社区公共经济才能真正的往正确的方向去发展，才能真正的服务于民、造福于民。 　　三、社区公共经济发展趋势与管理 　　在社区公共经济发展上西方发达国家做的比较完善，发达国家的社区公共经济模式属于自下而上的自我管理社区公共经济管理模式既社区主导，社区居民参与的自发性自我完善过程，也有学者将这种模式定义为“社区发展”发达国家社区发展的基本理念非常清楚，通过还权于民实现社区公共经济自治，积极激活社区全部资源来解决社区出现的问题，促进社