农产品质量安全问题之的思考.docVIP

农产品质量安全问题之的思考 　　随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，目前我国农产品质量安全问题正日益凸显，这不但会影响到广大人民群众的身体健康和生命安全，也会影响我国农业的健康持续性发展。近几年世界各国的食品安全出现了很多问题，发生在世界各地的食品安全事件不绝于耳。例如英国爆发的疯牛病、肆虐香港的禽流感、东南亚的猪脑炎，以及新闻媒体爆出的苏丹红鸭蛋，吃避孕药长大的黄鳝……这些都严重威胁到了人们的生命健康与经济发展，我国政府非常重视食品安全，加大了对食品安全的监管力度。本文对农产品质量安全监管问题进行了一些思考。 　　1.什么是农产品及其质量安全 　　《中华人民共和国农产品质量安全法》指出：“本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。”“本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。” 　　2.农产品质量安全 　　“民以食为天”，农产品质量安全与否，直接关系到人民群众的日常生活和生命安全，关系到社会和谐发展和民族发展，也关系着农业现代化、标准化发展。但是，对我县农产品质量安全工作调查发现，农产品质量安全还存在如下问题： 　　2.1宣传不力。 　　对农产品质量安全法律法规的宣传、教育工作力度不够，一些农产品生产经营者对依法生产经营的意识有待增强。 　　2.2存在安全隐患。 　　粮食中的大米和面粉是主要的消费品种，2000年国家技术监督局对面粉中的增白剂进行检查，在10个省市67个粮油批发市场抽查94个批次的样品，结果是：小包装样品合格率为55.8%，大包装样品合格率为28%；超市样品合格率为57.1%，粮油批发市场样品合格率为30.5%，样品平均合格率仅为40.4%。其中有10个中小企业面粉中增白剂的添加量超过规定数额的3倍以上。而农业部门2003年对全国37个省会城市和计划单列市的蔬菜农药残留点检测结果表明，蔬菜农药残留超标率大于15%的有18个，其中超过30%的有4个。在畜禽产品安全问题主要表现是在瘦肉精、禽流感、疯牛病等方面，主要是人畜共患病给我国造成了极大的压力。 　　另外，从生产到流通全过程中也存在安全隐患。我国有2亿多农民，农户生产经营规模狭小，庞大而分散的群体要很好的控制农产品的质量安全是很困难的，而且分散的农户很少遵守管理部门制定的各项生产操作规范，因而农产品的安全性也难以控制。某些生产制作者为了牟利不顾消费者的安危，在加工环节掺杂使假，比如矿物油抛光大米，用硫磺、双氧水加工水发食品，超标使用食品添加剂，还有注水猪肉、面粉添加增白剂等，形成一条在食品领域流行的毒流。 　　2.3重视不够。 　　实验室、仪器设备、检测技术还不能满足工作需要。畜禽产品质量安全监管队伍建设比较滞后，部分县区仍缺乏相应机构及工作人员，监管工作难以到位。市场准入制度不够完善，动物检疫样品无害化处理建设工程进展缓慢。 　　2.4投入不足 　　对农产品质量安全检验检测体系建设的经费投入不够，特别是县乡财政困难，投入严重不足，日常监督检查难以有效开展。农业投入品的大量使用一方面促进了我国农业的持续快速发展，但也成为导致食品不安全的重要因素。氮、磷、钾等肥料如果合理使用可以提高农作物的产量，若不合理使用则会造成土壤环境的污染。比如过量的氮肥不仅不能被蔬菜等农作物吸收，反而会转化为硝态氮累积在土壤中，从而引起蔬菜中硝酸含量过高和地下水污染。农作物病虫害是农业生产的重要生物灾害，正确使用农药对农业生产有巨大的促进作用，但不科学、不合理的使用农药则可能造成农产品中农药残留超标，情况严重的可能导致消费者急性中毒。 　　2.5执法不严。 　　对假冒伪劣和无证生产的农贸产品打击力度有待加强。 　　3.解决农产品质量安全问题的建议 　　3.1强化执法部门责任制，提高安全监管执法水平 　　针对我国存在的执法不严、违法不究、处罚较轻等现象，需要扩大行政执法部门的检查权；强制受管理企业把不符合法律规定的产品信息向管理机关通报；要求有关组织提供农药的使用记录；要求食品企业向食品管理部门登记并报送产品清单；食品企业保存于食品安全有关的生产和销售记录。执法部门必须加强执法力量，完善执法手段，加大执法力度，切实履行法律赋予各级农业行政主管部门的行政处罚、行政许可、行政强制等执法职权。 　　3.2完善市场准入制度和发挥社会监管力量 　　加入WTO后市场的逐步开放，这就需要建立市场准入管理的对内对外协调机制，加强农产品质量技术监督部门与海关、商务部等部门的交流和协调。使市场准入形成一个良好机体，促进我国农产品出口的发展和农产品在国际市场上的竞争力。 　　除了政府部门的监管，还要充分发挥社会力量监管的作用。在法律法规和规章中必须明确对技术机构、消费者权利的认可和鼓励。技术机构在农产品安全标准的漏洞修订过