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加强消防安全管理,落实消防安全主体的责任 　　摘要：做好消防安全管理，是直接关系到人民生命财产安全和国家、社会稳定的一件大事。本文从消防安全管理概念出发，科学的分析了当前消防安全管理中存在的问题，积极借鉴发达国家先进的实践经验，提出加强消防安全管理的措施，以创造良好的消防安全环境，以更好地促进中国的经济和社会的发展和稳定，以确保人民安居乐业。 　　关键词：消防安全管理；问题；对策 　　火灾是当今世界上严重威胁人类生存与发展的常发性灾害之一。火灾的发生频率高，时空跨度大，造成的损失与危害也触目惊心。近年来，火灾事故发生的主体中，企业尤其是私营企业发生特大火灾事故的数量有所增加，给企业造成的经济损失较大。为此，中央多次下达通知要求做好火灾隐患清剿各项工作。目前，企业消防安全工作已成为我国消防安全工作的重点和难点。消防管理是企业管理工作的一部分，消防管理水平的高低，关系到能否有效防止或减少火灾的发生及有效减少火灾损失；消防安全管理关系到人类生命财产安全，关系到社会主义和谐社会的构建，因此加强消防安全管理工作刻不容缓，意义重大。 　　1.消防及消防安全管理的概念 　　1.1消防 　　消防一词并非我国古已有之，它是清代光绪年间才在我国出现的。在我国历史上，一般将同火灾作斗争和对火的管理称之为火政或者火禁。在1867年上海英、美的公共租界还设立了火政处。消防一词于20世纪初才正式由日本引进，当时清政府的警政司下设消防队总理。由于我国在引进消防一词时使其词义范围缩小，所以，狭义讲，目前人们常说的消防是单指防火和灭火的各项活动。从国际和国内公共管理机构的设置和社会分工情况看，消防一词应当有广义和狭义之分。广义讲，消防泛指消灭和防止灾害事故，包括水灾、火灾、震灾等各种灾害的防范和抗灾抢险活动。诸如防火安全、防震安全、防洪安全、环境安全、生产安全、化学品事故救援、工程抢险等各种灾害事故的预防和抢险救援活动都应当属于消防安全的范畴。 　　1.2消防安全管理 　　消防管理一词出现在我国20世纪60年代，如在1963年10月公安部颁布的《公安部关于城市消防管理的规定》中，从文件标题及其内容都提出了消防管理这个概念。消防管理应当属于社会管理的范畴，具体讲应当属于社会安全管理的范畴，故全称应为消防安全管理，消防监督管理包括于其中。消防管理就是遵循火灾发生和国民经济发展的客观规律，依照消防工作方针、政策、原则和法规，运用管理学的理论和方法，通过计划、组织、指挥、协调、控制等职能，合理地、有效地使用人力、物力、财力、时间和信息，为成功地达到预定的消防安全目标而进行的各种消防活动的总和①。 　　2.当前消防安全管理存在的不足 　　2.1、首先在管理方面，管理组织不健全，管理力量、力度不足。 　　从实际的情况看，制度规定健全但未落到实处，绝大多数单位将本单位消防安全管理工作认为是安保或保卫部门一家责任，人员编制及处置力量的不足，各部门之间沟通协调的不确定性及时效性，难以将工作中发现的问题及时处理，因此，单位场所数量巨大，安保或保卫部门人力有限，单位本身不建立健全消防安全组织机构自查自管，单单只靠安保或保卫部门来管理，很难做到本单位消防管理工作常抓不懈，一些工作措施很难真正落到实处。 　　2.2消防监督检查力度不够 　　公安消防部队承载着全国的消防监督检查工作，但是由于我国管理体制问题和基层消防机构设置不合理的问题，严重的阻碍了我国消防工作的全面展开。主要存在二个问题：一是消防队伍薄弱。消防工作是全面系统性的以防范为主的工作，消防人员数量严重不足、任务量大、人员更换频繁、直接导致消防机构无法在有效地时间内完成各项监督检查工作。二是社会消防力量未能形成合力进行消防管理工作，消防管理属于安全问题的范畴，应该属于全社会每个单位和每个社会成员的责任，不仅仅是消防部门的责任，如政府机构、公安派出所和群众安防人员都有消防的权利和义务。当前，绝大多数城市尚未建立统一的抢险救援指挥机制，调动社会各救援力量的随意性比较大，对于一些灾害事故，群众尚不知如何报警，属哪个部门受理也没有明确规定。虽然消防部队作为公安警种的一部分，也列入社会救助机制。由于处置灾害事故多以当地政府组织为主，消防队往往没能第一时间赶到现场，在实际操作中出现与社会各救授力量协调不默契的情况时有发生。在实际工作中出现无人管理的现象，大多数单位的固定消防设施投入使用后，无专人负责管理，消防设施年久失修，出现问题得不到及时发现和维修。如在检查中就曾经发现大酒店、百货市场等场所自动喷淋系统不能正常运行，消防设备形同虚设。 　　2.3、社会单位建筑数量不断增多，规模不断扩大，使用功能日渐复杂化，难以将繁重的日常管理具体工作赋予某个部门或某个团队（可以广州正佳广场为例，商业营业面积达30多万平方，