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加快我国民间投资转型升级对策的研究 　　摘 要：目前，我国民间投资正处在转型升级的关键时期，宁波作为我国民营经济活跃、民间资本殷实的代表地区之一，如何率先实现民间投资转型升级意义重大。科学界定了民间投资的概念及统计口径，客观分析了宁波民间投资的现状特点、存在问题、面临的宏观经济、政策环境。在此基础上，提出了应从扩大民间投资行业领域、挖掘民间投资发展潜力、提高民间投资主体素质、继续优化投资政策环境等四方面着手推动宁波民间投资转型升级。 　　关键词：民间投资 转型升级 对策 　　中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—127—02 　　1 宁波市民间投资现状分析 　　1.1 现状特点 　　民间投资能力持续增强。宁波市场经济发育相对成熟，大批民营企业已经完成资本积累期，资金充裕，民间投资的环境和条件比较成熟。民间投资规模扩大、增速加快。2008—2011年，宁波市民间投资总额达3614.8亿元，年均增速达到20.4%，高于固定资产投资年均增速8.9个百分点，高于GDP年均增速5.5个百分点，民间投资对本地社会经济发展的拉动作用明显。民间投资占固定资产投资的比重基本呈现上升的趋势。由2008年的38.17%上升至2011年的48.11%，占据半壁江山，有效带动了宁波市投资结构地优化。民间投资领域不断拓展。民间资本在政府引导和培育下，逐渐由制造业、餐饮业、房地产业逐步向城乡基础设施、社会事业等领域拓展。民间投资渠道不断拓宽。吉利汽车收购沃尔沃、雅戈尔并购美国新马、均胜并购德国普瑞、春和并购加拿大MAG等多起境外并购引起国内外广泛关注。民间投资模式屡屡创新。宁波市民间投资从最初的直接投资单一模式，逐步形成了直接投资、股权投资、BOT、BT等多种投资模式。 　　1.2 存在问题 　　以制造业和服务业为主要投资领域的民间投资主要停留在低层次产业和产业链低端。据不完全统计，约八成以上的宁波民间资本流向低端制造业和房地产业。民间投资完全进入国家产业目录还存在事实上的障碍。2010年8月“新29条”发布，在政策层面为民间资本提供了广泛的投资领域，但很多新的政策措施理论性较强，可操作性较差，执行力度不足。民营企业融资能力较弱拖慢了民间投资转型升级步伐。目前宁波金融体系尚不健全，民间投资缺乏有力的金融支持。 　　2 宁波市民间投资转型升级面临的宏观环境分析 　　2.1 民间投资逐渐由扩量向提质转变 　　尽管近些年资本投入在宁波市经济发展中的贡献率有所下降，但投资在宁波市经济增长各要素中仍然占据最重要的地位，是地区经济增长的主要引擎，短期内宁波市投资型经济的特征不会改变。宁波市的投资主要有三大来源，即国有投资、民间投资及外商投资，其中国有投资、民间投资占固定资产比重超过七成，而政府投资的最终目的也是撬动民间投资。因此民间投资已成为拉动宁波市经济增长和实现经济发展方式有效转变的决定性力量。但是目前阶段，仅仅依靠投资的数量，已经不能实现宁波经济更好的发展，民间投资正处在从“量的扩张”向“质的提升”转变的关键阶段，处于转型升级的阵痛期。 　　2.2 外需不足倒逼民间投资转型升级 　　从国际环境看，欧债危机愈演愈烈，世界政治经济形势的不确定性加大，外需不足已严重影响宁波民间投资的积极性。宁波目前正处在经济结构深度调整、发展方式加快转变的攻坚阶段，抑制部分产业的盲目扩张、大量淘汰落后产能将是长期的政策导向，民间资本低水平、重复投资高耗能、高污染、低技术传统制造业的现状亟需改变。引导民间投资转型升级，将有效推动宁波产业结构调整，实现发展方式转变。 　　2.3 政策环境优化推动民间投资转型升级 　　在国家层面，“新36条”及相关实施细则的制定出台，促进了民间投资发展环境全面改善，该文件明确将“鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设，大力支持小型微型企业创业兴业”。与新36条配套，发改委出台了《关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知》、交通运输部出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》等，同时全国已有17个省市出台了相关的实施细则。在宁波市级层面，《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等政策相继出台，在上述利好消息的持续刺激下，宁波市民间投资的信心将不断加强，投资转型的动力不断增强。 　　2.4 民资实力雄厚助推投资转型升级 　　据宁波市2011年统计年鉴的数据显示，截至2010年底，宁波市规模以上私营工业企业共有8325家，资产合计约2737亿元，其中固定资产净值达602亿元，分别比2008年增长增长12.5%、23.5%、40.9%。民营企业在总量快速发展的同时，个体质量显著提升，宁波市规模以上私营工业企业主营业务收入年均增长19.7%，比同期G