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商洛农民诉求表达的现状及对策的研究 　　摘 要：作为我国西部贫困山区的商洛，农民的利益诉求能否得到合理的表达，对于商洛地区经济发展和社会和谐稳定具有重要意义，通过对商洛农民诉求表达现状的调查分析，了解商洛农民诉求表达中存在的问题，在分析存在问题的基础上提出一些切合实际的改进措施，以期对商洛农民表达诉求有所帮助。 　　关键词：农民;诉求;商洛 　　中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）02-0085-02 　　随着经济文化的发展与社会的进步，社会弱势群体的利益诉求问题逐渐得到人们的关注。利益诉求“就是人们对待利益问题的一系列态度和行为的总和”[1]。利益诉求表达是社会成员基于一定的利益驱动，通过各种途径和形式向公共权力机关及其组成人员提出自己的利益要求，影响公共政策的制定和执行，从而使自己的利益得到保护和增进的活动[2]。社会弱势群体由于各种原因，他们的利益诉求往往得不到重视，其利益也得不到很好的保护，甚至严重侵害其利益的现象经常性地发生，这种现象的广泛存在一方面不利于社会的公平发展，另一方面也不利于社会主义和谐社会的建设，与建设社会主义法治国家的目标相悖。 　　在我国社会各阶层中，相对而言农民是一个弱势群体，其利益诉求能不能得到很好的表达，能不能得到足够的重视，对于整个国家来说是影响国家和社会稳定的重要因素，对于一个地区来说是影响地区经济社会发展、影响地区和谐、影响农民幸福生活的重要因素。商洛作为地处秦岭山麓的偏远山区，农村人口占整个地区人口的绝大多数，商洛农民的利益诉求能否得到很好的表达，能否得到足够的重视与尊重，对于商洛农民利益、商洛地区和谐社会及建设“幸福商洛、美丽商洛”都具有重要的意义。 　　一、商洛农民诉求表达现状 　　（一）农民诉求表达的主体 　　经过调查发现，商洛农民中，能够积极主动地表达自己的利益诉求的，是那些文化水平比较高或者进城务工的农民，他们整体权利意识比较强，当他们知道自己的正当权益受到损害的时候具有积极主动的维权意识，当他们感觉到不公正、不公平的时候就能够想到找人诉求，反映他们的不满情绪，表达他们的愿望和诉求。而文化水平比较低的一些老年人和妇女一般不会具有积极主动地表达诉求的欲望，或者具有表达诉求的欲望但是不会付诸行动。 　　（二）农民诉求表达的客体 　　农民诉求表达的客体是指农民诉求想要表达的内容，也就是农民想要通过诉求表达其利益或者权益要求。经过调查发现，商洛农民的诉求，主要包括以下几个方面：一是婚姻家庭纠纷诉求，这类诉求主要是要求离婚或者要求对方给予抚养、赡养，给予经济上的照顾;二是因为宅基地或者承包地界址纠纷，与邻居或者村民应为宅基地或者承包地相邻关系或者界址不明确产生的矛盾，比如流水、通行等矛盾纠纷;三是承包权益纠纷，这类诉求是因其土地或者林木、鱼塘等承包权产生的诉求;四是村干部侵害其各种利益或者行事不公产生的诉求;五是因刑事案件产生的诉求;六是土地征收拆迁等产生的诉求;七是农村各种治安事件产生的诉求;八是因各种国家补助救济款物分配产生的诉求;九是公共服务、社会保障、就业等方面的诉求[3]。 　　（三）农民诉求表达的对象 　　农民诉求表达的对象，是指农民有了诉求之后，向谁表达诉求，谁是农民第一想到的可以解决其矛盾、可以倾诉心声的最好的主体。根据调查，商洛农民在其认为自己的权益受到侵害或者与他人发生矛盾冲突的情形下，一般根据不同的诉求，选择一下组织或者个人作为其表达诉求的对象：一是村委会或者村干部。村委会作为农民的自治组织，本来就是村民利益的代言人，应该是村民最为相信的组织;二是乡镇政府。作为国家最基层的政权机关，乡镇政府是农民最方便接触的政府组织，乡镇政府也成为农民表达诉求的重要对象;三是县市级信访部门或者各政府政协人大机关。很多农民在因各种问题而其诉求在村委会或者乡镇政府解决不了的时候就会走向县市级的各类机关和信访部门寻求公正;四是法院。根据调查，法院在农民表达诉求的对象方面虽然并不是农民首先想到的，但是有些诉求法院是农民诉求表达的最后选择，比如离婚案件、一些民事纠纷的赔偿案件。 　　（四）农民诉求表达的方式和途径 　　在调查中发现农民利益诉求表达，一般是采取口头表达的方式，特别是向村委会或者乡镇政府表达诉求的时候，一般也是个人去向相关组织或者人员反映情况，要求组织或者领导解决他们的问题，保护其权益。另一方面农民遇到利益诉求的时候喜欢通过上访、找相关领导的方式表达他们的诉求，想通过领导的关注来解决他们的利益保护问题，不喜欢通过法律诉讼途径表达其利益诉求。 　　二、商洛农民诉求表达存在的问题 　　（一）积极性不高 　　虽然农民的利益诉求比较多，但是整体上看来，农民诉求表达的积极性不是很高，大多数农民在其权