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印度包容性发展的经验初探 　　印度数百年来一直摆脱不了贫困、饥饿和疾病的沉重历史负担。1991年开始实行经济改革后，印度经济取得了突飞猛进的发展，国家的经济实力大为增强，有相当大的一部分人富裕起来，成为举世瞩目的新兴经济体。然而印度社会问题的规模和比例十分巨大，性质又非常复杂，人数众多的各种弱势群体处于边缘化，并没有融入经济发展的主流，譬如贫困线以下家庭、表列种姓、表列部落、农民、妇女等。印度的梦想是建设一个拥有社会平等，所有公民都享有平等的经济机会，没有社会群体受到不公正对待和剥削的国家。为此，印度政府提出了包容性发展的奋斗目标。 　　尽管这些年来包容性发展在印度得到各方面的重视，但什么是包容性发展并没有一个精确的和公认的定义。有印度学者认为，包容性发展的定义中应该包含有四个属性：其一是机会，要看经济发展是否为人民产生出更多的和多样化的谋生途径，使他们增加收入；其二是能力，要看经济发展是否为人民提供了提高自身能力的手段，使他们能够利用现有的机会；其三是获得，要看经济发展是否提供了把机会和能力一起带给人民的手段；其四是安全，要看经济发展是否给人民提供了保护他们免受暂时的或长久的生活损失的手段。也有人说包容性发展有两个概念，一个是经济利益是否惠及到穷人，另一个是惠及到穷人的经济利益是否成比例地高于惠及到非穷人的经济利益。总之，包容性发展的核心理念是发展产生的福利不能置弱势群体于