中国经济史学讲义资料.ppt

（二）南京政府的土地政策 ⒈早期土地政策 孙中山主张实行“耕者有其田”、“平均地权”。 据卜凯统计，30年代中国地权与周边国家相比要均平。73%户均有地15亩，占总耕地28%；5%户均有地50亩以上，占34%；佃农中40%同时耕种自有土地。 1926年制订“二五减租”政策，浙江试点失败。后江苏也推行，同样失败。 ⒉国民政府的《土地法》 1930年6月颁布《土地法》： ⑴鼓励自营不出租； ⑵以常年正产收获量37.5%为最高租额； ⑶已耕地课税1%； ⑷佃农有无限续耕权，除非地主收回自耕； ⑸禁止收取预租、押租。 1937年颁布新《土地法》：修订前法，使行政手续和技术操作更简便妥适。但均未严格实行。 ⒊土地税制改革 1904年赫德曾建议改变田赋计征方法。 1929年甘末尔顾问建议通过土地陈报、查报、清丈、注册登记等步骤，正常土地税制。 以后国联派出专家来华调查，国内团体和经济学家也纷纷提出改革主张。 改革目标：简化税制、平均税负、减轻地租。 结果：地税改革很快流产。 ⒊中日土地税改制比较 日本明治维新初改革田赋，全国清丈后，地税按地价的3%计算，地价为平均年收益的8.5倍。经9年成功，封建势力削弱，农村复苏，土地税成为政府一项易征难避的最大税源。 中国30年代农业收入占国民总收入的60~70%，土地税只占财政收入的10%，是财政一大失策。 二、西方资本主义的兴起和扩张 （一）产业革