地市级烟草公司预算管理的体系优化.docVIP

地市级烟草公司预算管理的体系优化 　　烟草行业本身作为一个限制发展的行业，在其行业有限的生存发展空间及其一直处于国家垄断保护下的特殊发展环境下，进行了以理顺产权关系为主导的企业法人治理结构和管理体制的改革，形成了中国烟草总公司与省公司，省公司与地市公司三级母子公司体制。全面预算管理虽已引入地市级烟草公司，但因为观念、体制、方式等诸多原因，全面预算管理在地市级烟草公司的运用中仍然存在很多问题，需要健全与优化。 　　一、地市级烟草公司预算管理存在的问题 　　1.预算编制流于形式。预算编制大多在形式上采用了“自下而上，自上而下，上下结合，逐级汇总”的程序。公司领导虽高度重视，但各部门不能完全理解全面预算管理的真正职能，没有认识到全面预算管理是促进各项资源高效整合，实现公司高效运转的有效手段和执行公司战略的一个平台，甚至片面地认为预算编制是财务部门的事情，与己无关或关系不大，至多报个预算了事， 对预算的编制不配合，使多数预算编制流于形式。 　　2.预算编制宽余。传统预算管理在执行上存在信息不对称等问题，预算标准经常被放松，导致预算成了“数字游戏”，预算编制宽余使员工的积极性得不到有效发挥，使企业的短期目标脱离了企业的战略目标，进而影响企业的长期发展。同时，财务预算编制宽余还影响了公司内部的资源配置，使优势资源向预算宽余的部门流动，从而影响公司业绩评价的公平性和公正性。 　　3.