合法―有效―精准框架下农业基础设施PPP的项目发展的影响因素分析.docVIP

合法―有效―精准框架下农业基础设施PPP的项目发展的影响因素分析 　　摘 要：随着PPP模式在农业基础设施项目建设中呈现不同程度上的优越性，我国对其重视程度不断加大。然而，农业基础设施PPP仍处于稳妥推进阶段，面临制度及环境等障碍，进而识别其影响因素是实现项目成功落地及良序发展的前提。本文在总结和引用国内外现有文献的基础上，将诸多影响农业基础设施PPP项目的因素统一于“合法性-有效性-精准性”三维解释框架之下，对江西峡江水利枢纽工程项目案例进行深入剖析，提出推动农业基础设施PPP项目发展的措施。 　　关键词：农业基础设施；PPP项目；合法性；有效性；精准性；影响因素 　　中图分类号：F322 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2018）02-0032-04 　　2017年5月，国家财政部协同农业部联合发布《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》，明确鼓励社会资本参与农业绿色发展、高标准农田建设等六个领域的公共服务供给。PPP（政府与社会资本合作）模式成为地方政府提供农业基础设施服务的重要选择，具有不同程度上的优越性，即一方面促进财政支出减压以提高公共服务供给效率，另一方面转变政府职能以实现国家治理现代化[1]。在政策支持的大背景下，农业基础设施PPP项目建设受到政府部门的重视，目前仍处于稳妥推进阶段，尚存在政策系统性不足、社会资本响应不够、制度环境