发挥消防技术服务的作用推动消防中介机构科学可持续发展.docVIP

发挥消防技术服务的作用推动消防中介机构科学可持续发展 　　【摘　要】笔者结合当前消防中介机构在消防技术服务工作中存在的现实问题，简要分析了消防中介机构的现状，就如何进一步规范、发展社会消防中介机构，充分发挥消防中介机构在社会消防技术服务中的作用，实现科学可持续发展进行了论述。 　　【关键词】消防中介;技术服务;科学发展 　　消防技术服务是构建和完善社会消防安全公共服务体系不可或缺的重要组成部分。培育和发展消防技术服务机构，既是落实科学发展观，贯彻党的十七大关于规范发展市场中介机构战略部署的一项重要举措，也是转变政府职能，加快形成统一开放竞争有序的现代消防市场体系的客观要求。如何通过积极探索消防安全中介机构，大力发挥消防技术服务作用，推动消防中介机构科学可持续发展是摆在我们面前需要紧迫解决的问题。 　　1.消防中介机构的的现状就笔者认为，消防中介机构主要是指服务于消防行业的，运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供信息技术服务等有偿服务的中介机构。改革开放以来，我国的消防技术服务中介机构伴随着经济体制改革的深入经历了从无到有、从单一形式到多种形式，从体制内的政府部门组建到体制外的自发自愿组建的发展过程。随着新《消防法》的修订实施，对消防中介机构实行了资格管理和市场准入政策，并纳入政府严格监管之下，要求消防中介机构需要有专门人才、专业设备，才能提供专业消防服务，同时必须具备相应的资质、资格。目前，新疆消防中介机构的服务范围主要有消防产品质量检测、建筑消防设施的检测与维护保养、消防安保管理、消防行业特有工种职业技能鉴定、火灾原因技术鉴定等领域,其他业务开展得很少。 　　2.存在的问题与制约发展的因素目前我国消防中介机构在社会上正发挥着重要的作用,但在发展过程中存在的问题不容忽视。以新疆为例，尽管近年来相继建立完善了消防安保职业化管理体系，取得了火灾原因技术鉴定资质，完成了国家级实验室的申报工作，消防中介机构逐步得到发展壮大，消防技术服务中介业务领域逐步拓宽，但客观来看，消防技术服务中介机构与中介业务的发展还存在许多问题与制约因素，如不加以解决，则消防技术中介服务的发展将难以为继。从当前现状分析，消防中介机构及其中介业务的开展主要存在以下问题与制约发展的因素：2.1消防中介机构发展缺乏整体规划和法律规范大多数消防中介机构规模小、竞争力差、提供服务品种少,在价格管理、资质管理和消防服务上的还很不规范,这些都抑制了中介机构作用的发挥,也造成政府、客户等对消防中介机构产生信用危机。另外，目前我国关于社会中介机构的立法严重滞后，还没有统一的用于规范中介机构的法律规范,同样以新疆为例，按照新疆地域广泛、地方经济发展不均衡的区情来说，部门规章和地方政府规章以及规范性文件执行难度大，进而导致消防技术服务中介机构管理的失控漏管。2.2部分消防中介机构服务意识淡薄现在部分中介机构存在部门垄断、强制中介和行政权力干预的现象。这些中介机构自恃有靠山,服务意识差,服务质量低。有的中介机构借消防服务之名,漫天要价,有的变“自愿”为“强制”服务,少数消防中介机构只顾眼前利益,帮客户在检验、检测等报告上弄虚作假,搞虚假评估。自身行为不规范、不自律,很难树立起社会权威,违反了建立消防中介机构的初衷，影响了消防部门和中介机构的声誉。2.3消防中介机构服务数量不足目前，对于已经开展的服务项目,中介机构的数量明显不足,不能适应消防事业发展的要求,如建筑消防设施检测有些地区也只有一家,有些地区虽然不只是一家,但也是划片分区服务,与独家经营没有两样。其后果,一是没有任何竞争机制,服务质量下降,收费不规范,效率低下。2.4从业人员素质低消防中介机构的业务技术性很强,对其从业人员的文化素质、专业知识素质、法律素质和职业道德素质要求很高,而我国目前一部分消防中介机构从业人员大多未经过专业培训,相当一部分是机构改革中分流下来的富余人员或离退休人员,有些人员职业道德差,起不了中介的作用,其素质难以适应现代消防科学技术的发展需要。 　　3.推动消防中介机构可持续发展的对策要克服当前消防中介机构存在的一些弊端，真正发挥中介机构的作用，一方面，要靠消防部门的行政监管和扶持引导；另一方面，要引入市场竞争机制，依靠市场调节和中介的自律管理，建立健全内部质量控制、业务培训、人事管理等制度，“以质量求生存、以信誉求发展”。一是要提升政府监管，加强消防行政部门对中介机构的扶持和引导。现阶段，培育和发展消防中介机构，消防行政部门的作用是决定性的。制定出台相关的监督管理规定，从人员、资金、设备上加以监督，明确消防中介机构和具体人员的相应责任和违规的处罚措施，并可采取临时抽查和定期检验的方式，对消防中介服务机构的经营项目进行监督检查，及时纠正中介机构管理存在的问题，在过渡时期