射阳县城西市改建工程.docVIP

PAGE 6 PAGE 11 射阳县城西市场改建工程 “11·7”墙体坍塌一般事故调查报告 2013年11月7日上午9时15分左右，射阳县城西市场改建工程工地发生一起墙体倒塌事故，造成一名施工人员死亡。事故发生后，县委、县政府高度重视，立即启动应急救援预案，县委、县政府主要领导、分管领导第一时间赶赴现场指挥应急救援工作，县公安、住建、安监、城管、卫生等部门主要负责人接报后立即赶到现场，组织应急救援和事故调查处理工作。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定和县领导的指示要求，由县安监局牵头，县监察、公安、总工会、住建等相关部门组成了事故调查组，开展事故调查工作，县检察院参与了调查工作。通过事故调查组现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并提出了事故防范和隐患整改措施建议。现将有关情况报告如下： 一、事故发生相关单位概况及工程相关情况 （一）施工单位有关情况 盐城广厦建筑集团有限公司（以下简称“广厦建筑公司”）成立于1993年8月27日，位于射阳县合德镇双拥路9-1号，法定代表人陆建，注册资本2110万元人民币，公司类型为有限责任（自然人控股），一般经营项目为工业与民用建筑施工（贰级），线路、管道、设备安装，室内外装饰服务，土石方工程、桩基础工程施工，金属门窗、水泥预制构件制造，及建筑材料、五金交电、化工产品（除危险化学品）销售。安全生产许可证有效期至2013年12月20日。 （二）监理单位有关情况 盐城现代建设工程项目管理有限公司（以下简称“现代管理公司”） 成立于2000年8月21日，住所盐城市迎宾南路68号，法定代表人顾连香，注册资本200万元人民币，公司类型有限公司，经营范围为工业与民用建筑工程、市政工程、水利水电工程监理服务，工程招标代理服务，建筑工程咨询服务（除中介服务），建设工程项目管理和服务。 （三）建设单位有关情况 射阳县县城市场服务中心（以下简称“市场服务中心”）位于县城康平路东首，为县城管局下属自收自支事业单位，法人代表徐新华。单位宗旨和业务范围为“为活跃县城市场提供管理保障及县城市场建设规划、农贸市场管理和县城市场集贸市场的设施、贸易秩序管理”。现具体管理县城东园菜场、城西市场及城北菜场。 （四）工程相关情况 市场服务中心为改善市场服务条件，消除事故隐患，2013年6月经县发改委批复同意对城西市场进行改建。项目总建筑面积为1800平方米，总投资200万元，主要内容为将现有市场改建成经营用房，场内北侧建成经营摊位，原门市改建翻新。该项目老市场建筑物拆除工程由盐城市文兵拆除有限公司承包，改建工程由广厦建筑公司通过竞标中标承包，现代管理公司受市场服务中心委托进行工程监理。 2013年8月31日市场服务中心与盐城市文兵拆除有限公司签订了《城西市场建筑物拆除工程承包合同》，在签订拆除工程承包合同时，市场服务中心考虑到原市场南墙外侧紧挨居民搭建的违章铁皮棚，如拆除该墙可能会对铁皮棚造成损坏，引发群体纠纷，经中心领导班子研究决定对南墙暂不拆除，使这面长43.5米、高4.6米的墙体得以保留，但与该墙体相连的隔墙已被拆除。 2013年10月16日市场服务中心与广厦建筑公司签订了《射阳县城西市场改建工程施工合同》，10月23日施工队伍进入施工场地，10月26日市场服务中心组织施工单位和监理单位召开开工前落实相关事项的工作会议。至事故发生时已办理《国有土地使用证》和《建设工程规划许可证》，但尚未取得《建设工程施工许可证》。 在实际施工时，根据新建的经营用房设计图纸（图纸设计时，没有考虑保留这面墙），新开挖的基槽紧靠原菜场的南墙基础，并且超出原基础约0.25m深，从基础算起墙高5.5m，施工单位按图纸施工扎新基础的地圈梁钢筋笼子时与原菜场南墙的有三层砖基础的大放脚重叠，施工单位将砖基础伸出的约18cm大放脚用电镐全部打掉，同时施工单位还计划将保留的这面墙作为新营业用房的南墙。至事故发生时，地基部分钢筋已基本扎好，南侧的连系梁扎钢筋扫尾，待完工后开始浇筑混凝土。 （五）工程监理情况 10月12日市场服务中心与现代管理公司签订《建设工程委托监理合同》。监理方任命方玉龙为射阳县城城西市场改建工程的总监理工程师，明确王冲为专业监理工程师，杨丽华、沙沛林为驻场监理员。 该公司10月25日与建设单位和施工单位对接，正式介入施工监理，26日参加了甲方召集的开工前第一次监理例会。 在监理过程中监理方对监理过程有记载日记。 二、事故发生经过及救援情况 （一）事故发生经过 项目实际负责人薛峰将该工程清包工给瓦工皋祥，由他再组织瓦工、木工、钢筋工等工种进行施工。皋祥找来同镇人杨大开在工地做瓦工，2