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哈尔滨市城市建设发展的现状分析 　　摘要：城市建设对于一个城市来说是十分重要的，城市建设的目的在于满足城市的社会和经济发展的需要，城市建设能否搞得好，直接影响到城市化总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。本文从哈尔滨市城市建设的基本情况出发，对其出现的问题进行分析，并提出相应的对策建议。 　　关键词：城市建设轴；空间发展战略；城市基础设施建设；城市形象建设 　　中图分类号：F291 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2009）07―0090―02 　　 　　 城市建设是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是一项要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市构建与环境保护、进行现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系的重大工程。2007年哈尔滨市围绕城区功能优化和产业布局，系统提升了城区路网整体功能，推进了道路交通项目、生态治理项目、路网升级等工程建设。改善了群众的出行条件和生活环境，着重实施达标街路建设改造和道路大中修、城市环境综合治理等一批民生工程。 　　 　　 一、哈尔滨市城市建设基本情况 　　 　　 （一）哈尔滨市城市规划基本情况。至2007年末，哈尔滨市共执行重点规划项目《哈尔滨市城市近期建设规划（2006-2010年）》、《哈尔滨市城市住宅建筑规划（2006-2010年）》、《哈尔滨城乡统筹规划》及《哈尔滨市建筑建筑形态控制导则》等。 　　 （二）哈尔滨市交通系统基本情况 　　 1．道桥建设情况。至2007年9月，哈尔滨市共有城市道路2403条，长度1417.92公里，面积2766.92万平方米，铺装面积2618.4万平方米，铺装率94.63%。 　　2．市内公共交通情况。至2007年9月，哈尔滨市区共有公共汽车1486台（其中豪华空调车266台），营运线路62条，营运里程总长1112公里。 　　 （三）哈尔滨市公共事务基本情况 　　 1．供水情况。至2006年末，哈尔滨市市政供水量26784万立方米，平均日供水量73.38万立方米，比上年增长1.24%。售水量21439万立方米，比上年增长1.74%。 　　2．供暖情况。至2007年3月，哈尔滨市99.8%的居民住宅室温达到法定标准。 　　 （四）哈尔滨市能源供给基本情况 　　 1．供气情况。至2006年末，哈尔滨市管道燃气用户管理户数909218户。 　　2．液化石油气管理情况。至2007年9月，哈尔滨市市区内液化石油气储气罐126个，储气能力3659万立方米/吨，年供气总量56166万立方米/吨。 　　3．供电情况。至2007年9月，哈尔滨市电业局供电面积3.7万平方公里。 　　 （五）哈尔滨市城市环境建设基本情况 　　 1．园林绿化。至2006年末，哈尔滨市新增绿地722公顷；新植树木334万株，成活率达96.87%；栽花铺草137公顷，摆盆花7.3万盆。 　　2．环境卫生。至2006年末，哈尔滨市共有环卫职工5210人，专业车辆446台。 　　3．环境保护。至2006年末，哈尔滨市全市减排烟尘、粉尘12800吨、烟尘1845吨、二氧化硫209吨，市区可吸入颗粒物年均值为0.104毫克/立方米，二氧化硫、二氧化氮均达到国家二级标准。 　　 （六）哈尔滨市防灾系统基本情况。至2006年末，哈尔滨市地震局加强地震信息的收集和分析预报工作。全年共测定可定位地震73个，辖区内地震1个，共计召开12次协商会，形成协商报告17份，对哈尔滨市辖区及邻近地区发生的地震活动情况发布了《震情简报》9期、《震情紧急通报》2期。 　　 　　 二、哈尔滨市在城市建设中存在的问题 　　 　　 （一）缺乏一个畅通的城市建设轴。哈尔滨在近代是一座规矩均衡的城市，依据北临松花江、南临马家沟的天然环境建设街道，利用滨洲、滨绥、哈大三条穿越市区的铁路把市区分割成南岗、道里、道外和香坊四个不同区域，实现不同区域分工和管理。随着经济的发展哈尔滨城区不断散射型扩张，城市空间开始出现区域分布不明确、城市郊区化的态势。哈尔滨城市的发展虽然有过数次开发建设和规划调整，但由于多方面原因，至今仍未能有效地梳理各功能区分割的总体结构，使城区与城区之间未形成整体效应，缺乏区域分工，城市发展脉络不清晰。 　　 （二）城市建设总体空间发展战略模糊。从国内城市发展的经验比较说明，对于城市建设来说，战略转折性的规划方案具有重大意义。诸如上海“浦东开发”、广州“珠江新城”以及杭州的“走向钱塘江时代”等都形成了规划预期引导的建设优势。从上世纪90年代以来，哈尔滨城市空间的逐年扩张依旧延续建成区边缘小地块增长的模式，即便是开发区的设立和规划，也未从区域整体发展的角度作空间