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周至县水资源合理开发利用对策的思考 　　【摘要】周至县是西安市的一个农业大县，素有金周至之称，但近十多年来， 水资源供需矛盾日益突出，水已成为制约全县经济发展的主要问题。因此，我们要从群众最关心的饮水安全和农田灌溉问题入手，采取有效措施，在水资源有限的承载范围内，建立农村水利建设投入新机制，提高管理水平，实现周至县安全用水目标。 　　【关键词】水资源 管理 规划 　　1 周至县水资源利用现状 　　1.1周至县水资源概况 　　周至县是西安市的一个农业大县，也是全国猕猴桃重要生产基地之一，素有金周至之称。县域东西长67.5km，南北宽56.5km，版图面积2968.74 km2，居全省第23位。全县水资源总量10.99亿m3，人均水资源1400 m3，低于全国平均水平。周至县河流水系为黄河水系渭河流域，全县沿秦岭北麓有大小峪沟52条，在平原形成河流15条，其中主要有黑河、田峪河、骆峪河、就峪河4条河流；秦岭以南的河流??水河在周至县境内全长21km，多年平均径流量5253万m3，平均流量17m3/s，全部流往外县；渭河为过境河流，流经周至县北边缘，年平均过境流量44.47亿m3，最大年径流量为78.55亿m3，由于水位低下，水量又多集中于汛期，能够利用的水量很小。黑河径流量占全县地表水总量的81.9%，是周至境内主要的地表水源和地下水补给源，由于作为西安市水源黑河水库启用后，黑河下游面临旱季河流来水量锐减，地下水位下降，缺水严重，而汛期洪水泛滥成灾的状况。 　　1.2周至县水资源开发利用概况 　　周至县水资源总量为10.9968亿m3/年，其中地表水为9.4357亿m3/年，地下水综合补给量为4.0005亿m3/年，二者重复计算量2.4394亿m3/年。截止2014年底，全县地表水开发利用量为3.92亿m3/y，其中城市供水3.05亿m3，农灌用水为0.87亿m3/年，仅为自产地表水资源总量10.9968万m3的35.65%；地下水实际开采量5638.6万m3，占可开采量27932万m3的20.2%；供水工程在50%保证率代表年可供水量20070万m3，占自产水资源的20.4%，开发利用程度较低。同时周至县水资源利用分布不均，据统计，渭河一、二级阶地及沿河防洪排水区地下水位低，易开采，但开采量仅占可开采总量的18.7%，南部山塬区地下水位高，开采难度较大，地下水开采量仅占可开采总量的1.48%，开发利用程度较低，而且全县地表水资源92.8%分布在秦岭山区，7.2%分布在山外平原区；全县可开采的地下水资源94%分布在北部渭河平原区，6%分布在南部山塬区，水资源分布极不均衡。 　　2 周至县水资源开发利用过程中存在的问题 　　2.1水资源供需矛盾日益尖锐 　　周至县水资源总量10.9968万m3，西安引水量30500万m3、全县水资源总补给量每年减少9268万m3、大气降水补给减少668.1万m3、沿山沟峪河流减少1560万m3、渭河过境客水2742万m3，周至的实际水资源总量69573.9万m3。按最大70%计算：周至的实际水资源可利用总量为48701.7万m3。据统计，目前全县工业、农业、生活及其它需水量31676万m3，实际开采量14351万m3，缺水17325万m3，其中工业缺水1921万m3、农业缺水13546万m3、生活缺水1498万m3、其它类缺水360万m3。加之自然及人为等因素影响，供需矛盾逐年突出。 　　2.2水利灌溉设施基础薄弱 　　周至县的灌溉用水占整个用水的75%，比重大。但全县80%以上井灌区和引水灌区修建于40～70年代，至今已超年限带病运行，工程能力和效益逐年下降，在渠灌区主要表现为田间渠道配套不全，衬砌率低，灌溉效率低，水量浪费大。在井灌区主要表现为井泵配套不齐，输配电设施严重不足等问题，工程效益无法正常发挥。截止2014年底，全县还有53%（33万亩）的农田仍然采用常规地面灌溉方式灌溉。 　　2.3农村饮水安全形势依然严峻 　　周至农村饮水安全问题人口59.26万人，目前，全县的饮水问题已基本得到解决，但是农村饮水安全形势不容乐观。自黑河水库建成通水后，周至县9个镇179 km2范围内地下水位普遍下降，据省控及市控30眼观测井地下水动态观测调查，从1972年至今，周至的地下水位已呈明显下降趋势，而且这一趋势仍在快速发展。 　　2.4水土流失、水源污染等问题突出 　　据统计，周至全县水土流失面积达806.16 km2；森林覆盖率仅为60%，山洪泥石流灾害严重，防洪安全存在隐患；工业废水的不达标排放和农药的过量使用等，使农村水生态环境不断恶化。 　　3 周至县合理开发利用水资源的对策思考 　　目前，周至农村水利发展总体水平较低，与农业和农村经济发展很不适应，因此，保