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南京都市圈城市联动发展的研究 　　[提要] 本文以南京都市圈发展现状为背景，重点研究南京都市圈在发展过程中遇到的主要问题，分析制约南京都市圈发展的主要原因，并提出解决对策。 　　关键词：南京都市圈；区域一体化；联动发展 　　基金项目：2015年安徽财经大学国家级大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201510378205）；指导老师：杨彤 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　原标题：南京都市圈城市联动发展制约因素分析及对策研究 　　收录日期：2016年9月6日 　　一、研究背景 　　随着我国城镇化步伐的不断加快，区域一体化已成为促进区域经济共同发展、加强地区间文化交流的必然趋势。自2014年以来，国家先后出台了一系列文件，正式将长江经济带建设上升到国家战略层面的高度。南京都市圈作为长江经济带城市群的重要成员，是江苏省近年来提出的重点建设的三大都市圈之一，自被提出之日起就受到了国家和地方政府广泛的重视，其发展的好坏将直接影响长江经济带建设的成果。 　　近些年来，圈内各城市先后出台了一系列方针政策，以促进圈内城市间的相互联系，更好地发挥都市圈城市间的辐射作用。在各方的共同努力下，南京都市圈各城市间联系日益紧密，各项经济指标显著提升，区域经济的整体竞争力不断增强。在此背景下研究南京都市圈城市联动发展，对推进长江经济带建设、加快区域一体化步伐发挥着举足轻重的作用。 　　二、南京都市圈概况 　　南京都市圈不是传统意义上的城市概念，而是一个发达的城市群落，这个城市群落由发达的交通网络紧密联系起来，其实质是以南京为核心的城市经济带。它地跨江苏、安徽两省，涵盖南京、扬州、淮安、镇江、马鞍山、芜湖、滁州、宣城八所城市，包括31个市辖区、8个县级市和20个县，土地面积约6.29万平方公里，承担着向东承接长三角、向西辐射带动中西部的重要作用，具有得天独厚的地理条件和资源优势，同时也是承接长江都市群和皖江经济带的重要依托。2014年底，地区生产总值23，986.51亿元，常住人口3，337.58万人。圈内城市分别位于苏、皖两省，凭借地域优势，各城市与南京在经济、科技、文化等多方面展开了不同程度的合作与交流，彼此之间相互促进，共同发展。 　　南京都市圈自2000年首次被确立以来，圈内各城市先后采取了一系列措施推进都市圈建设，在区域经济协同发展方面已然取得了一定的成果。在交通方面，2012年南京与圈内各城市全部实现高速公路联通，快速干线公路覆盖所有县级城市；在经济发展方面，2014年都市圈地区生产总值为23，986.51亿元，其中南京8，820.75亿元（全国第11位），扬州3，697.89亿元（全国第43位），镇江3，252.38亿元（全国第53位），淮安2，455.39亿元（全国第78位），芜湖2，307.9亿元（全国第81位）。同时，在2015年底召开的中央城市工作会议上，又提出了城市发展的新思路和新要求，城市圈建设也成为聚焦热点，智慧城市、海绵城市等未来城市概念也将从理论走向现实，在此背景下南京都市圈也获得了难得的历史发展机遇。 　　三、南京都市圈发展面临的主要问题 　　由于缺乏高效的利益协调机制以及配套的行政政策，南京都市圈在发展过程中也面临不少问题，主要归结如下： 　　（一）城市间产业同构现象严重。产业同构是指在一定区域内产业结构的变动过程中出现的区域间结构的高度相似趋势。作为独立的经济个体，圈内每所城市的首要目标都是追逐自身利益的最大化，各成员纷纷把经济建设的重点放在了投资回报率高的优势产业，加之圈内各城市自然禀赋相似，使得城市间存在大量低水平的重复建设。以汽车制造业为例，如表1所示。从表1可以看出，2014年南京市汽车制造业总产值为1，732.91亿元，占规模以上工业企业总产值的比重高达13.13%；扬州市汽车制造业总产值为887.15亿元，占规模以上工业企业总产值的比重也达到10.03%；镇江市、淮安市汽车制造业产值分别为282.70亿元、134.32亿元，分别占规模以上工业总产值的比重为3.50%、2.38%。由此可以看出，上述四个城市纷纷把产业发展的重点放在了汽车制造业，尤其是南京和扬州，汽车制造业产值占规模以上工业总产值的比重均超过10%，城市间产业同构现象严重。再如，尽管服务业在南京的GDP中占比超过50%，但装备制造、化工等制造业的作用仍不容小觑；马鞍山、芜湖、滁州以金属加工、装备制造、农产品加工、化工等产业为主；扬州、淮安、镇江以装备制造、化工、纺织服装等产业为主。产业同构可以带来规模效益，促进圈内城市经济的共同发展，但当经济发展到一定阶段以后，产业结构的趋同将会产生重复建设、争夺市场、产能过剩、过度竞争等一系列不良后果，影响区域间的协作，不利于发挥各城市间的比较优势，使都市圈整体经