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国家人口发展战略的研究的报告 　　[编者按]中国是世界第一人口大国。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问 题，是影响经济社会发展的全局性、长期性和根本性的重大问题。进入21世纪以后，中国人口发展呈 现出比上个世纪更加复杂的形势。实现我国经济社会又快又好发展所面临的所有重大问题，都与人 口数量、结构、素质、分布密切相关。在人口问题上的任何失误都将对经济社会发展产生难以逆转的 长期影响。因此，对中国人口问题的判断和研究是极为重要的课题，国家人口发展战略是国民经济和 社会发展的基础性战略。以蒋正华、徐匡迪和宋健为组长的国家人口发展战略课题组完成的《国家人 口发展战略研究报告》已经公开发表，经征求国家人口发展战略课题组同意，本刊特全文登载，以满足 专家学者的研究需要。 　　 　　基本判断： 　　一、如果人口总量（不含香港、澳门特别行政区和台湾省，下同）峰值控制在15亿人左右，全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。 　　二、人口和计划生育工作成就巨大，来之不易。目前的低生育水平反弹势能大，维持低生育水平的代价高，必须创新工作思路、机制和方法。 　　三、确定人口发展战略，必须既着眼于人口本身的问题，又处理好人口与经济社会资源环境之间的相互关系。 　　四、构建社会主义和谐社会，统筹解决人口数量、素质、结构、分布问题，