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我国农村劳动力转移问题研究 　　内容摘要:在《人力资本投资》中,舒尔茨教授认为人力资本的形成是投资的结果,别的地方进行迁移也是投资活动的一种。中国大规模的乡城劳动力流动已有20来年的历史。农村劳动力转移问题是关系到我国国民经济发展的重大战略问题。本文通过对我国农村劳动力转移状况及其对农民收入影响分析,研究其存在问题并提出相关政策建议。 　　关键词:农村劳动力转移;农民人均纯收入:户籍土地制度 　　中图分类号:F304.6 　　文献标识码:A 　　 　　中国大规模的乡城劳动力流动已有20来年的历史。农村劳动力转移问题是关系到我国国民经济发展的重大战略问题。农村劳动力转移不仅有利于我国农业与农村经济结构的调整,而且会对我国产业结构调整起积极的推动作用,同时对于构建和谐社会和建设社会主义新农村都起着重要作用。 　　 　　一、我国农村劳动力转移的状况分析 　　 　　1978年以来,随着改革开放的深入,我国农村劳动力转移多年处于停滞的状态被逐步打破,农村劳动力向非农部门和城镇的转移呈现出加速的趋势,根据历年《中国统计年鉴》的统计数据计算表明,1978-2007年,我国农业就业比重由1978年的70.5%下降到2004年的40.8%,就业结构变动率为29.7%,平均每年下降0.99个百分点。而城镇化水平从1978年的19%提高至2008年的45.68%。这表明在改革开放后30年的时间内,我国农村劳动力转移进展良好,就业结构变动和产出结构的变动基本同步,而城镇化水平变动快于就业结构变动。 　　从图一可以看出,1978-2007年间,农业就业比重稳定持续下降,非农就业比重稳定持续上升,特别经过1996-2002年农业和非农就业比重基本持平后,2003年非农就业比重历史性地第一次超过农业就业比重。从图二也可以看出,在1996年以前,农业劳动人数是大于非农劳动人数的,经过1996-2002的基本持平后,2003年起,非农劳动人数开始大于农业劳动人数,并且两者的差距在不断增大。 　　 　　 　　二、农村劳动力转移对农民收入的影响分析 　　 　　农村劳动力向非农领域的转移增加了农民的收入总量,这是个不争的事实。1990年以来,我国农民人均纯收入显著提高,从1990年的686.31元增加到2007年的4140元。更为重要的是,农村劳动力转移促使农户收入结构逐渐摆脱了单一农业收入为主的格局。随着农村产业结构的调整和农村剩余劳动力的转移,农民收入结构也发生了很大变化。最显著的特点是,来自非农产业的收入在农民收入中的比重迅速攀升。1990年农民人均纯收入中来自农业的收入占66.45%,而非农收入只占到33.55%,仅为农业收入的一半。2000年,农业收入下降到48.4%,非农收入已经超过农业收入,占到51.6%。2004年,农民人均纯收入中的非农收入比重继续上升,达到52.39%。可以预见,随着农业劳动力转移的继续推进,非农收入的上升趋势将得以持续。非农收入增加对农民纯收入提高起到了至关重要的作用,2007年期间,非农收入增长对农民人均纯收入的贡献率为60.3%,远高于农业收入39.7%的贡献率。非农收入作用的提升表明,农业剩余劳动力的转移状况已经成为影响农民收入的一项重要决定性因素,转移的数量越多、速度越快,对农民增收的促进作用就越强。 　　 　　三、我国农村劳动力转移存在的问题 　　 　　(一)劳动力市场不够完善 　　对于劳动力市场来说,一个完善的城乡劳动力市场需要具有良好的规则和秩序以及流畅的信息和较低的交易成本。但目前,我国的劳动力市场发育很不充分,城乡市场分割,市场秩序混乱。市场规范程度低,市场信息不流畅。这些都严重制约了农村劳动力转移的进程。例如,有的城市限制二、三产业使用农民工比例,只准苦、脏、累、险工种用农民工,无序的劳动力市场价格竞争导致农民工的劳动力急剧贬值,为了争取工作机会,一些地方的劳务输出组织不惜把农民工的报酬一降再降,由此导致各地竞相压价的恶性循环,这种情况在境外劳务输出中更为严重。 　　 　　(二)制度制约问题 　　对我国农村劳动力转移构成最大约束的制度是户籍制度和土地制度。我国现行的户口管理制度是实行城乡分割的户籍制度。随着我国经济的持续发展,这种体制是限制了生产要黍的合理流动与配置,制约了经济社会的发展。户籍制度的存在,使得农民工进城后,无法获得合法的身份,带来了一系列必须解决却又难以解决的问愿。就土地制度来说,我国的土地制度对农民具有一定的人身约束,农民不会轻易放弃土地使用权,也难以合法转让其代表的相应权益,因此无法长期离开土地,彻底迁移到城市。 　　 　　(三)转移劳动力的合法权益问题,特别是社会保障体系的缺失问题 　　目前我国城市中基本上建立起了以社会保障为核心、