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我国动产资源融资问题发展研究 　　摘要：近年来,我国金融机构对动产资源融资进行了有益的探索,但由于相关法律的缺失,影响了动产资源融资业务的发展进程。2007年,《物权法》明确规定动产资源可以出质,动产资源融资获得了良好的外部环境支持,将会有效促进动产资源融资业务在我国的发展。 　　关键词：动产资源；融资；抵押；担保 　　文章编号：1003－4625（2008）10－0044－03中图分类号：F830.5文献标识码：A 　　 　　动产融资就是指贷款人以各种动产为担保物从银行获得各种资金支持的行为。所谓动产是指不动产以外的物。1995年6月30日通过的《中华人民共和国担保法》在借鉴和吸收国外先进经验的基础上，突破传统担保制度的限制，在立法上创设了以机器设备、交通运输工具和抵押人所有的其他动产等中心的无占有担保手段，首次明确了我国的动产抵押担保制度。2007年3月16日通过的《中华人民共和国物权法》明确规定动产资源可以出质。动产资源融资获得了良好的外部环境支持,有效地促进了动产资源融资业务在我国的发展，但其中缺失仍然存在。现阶段,我国的商业银行、农村信用社等金融机构已开始探索动产资源融资业务。 　　 　　一、我国金融机构开展动产资源融资业务实践 　　 　　《物权法》出台以前,由于缺乏专门的法律制度方面的保障,我国动产资源融资业务发展缓慢,基本上处于探索阶段。金融机构根据业务发展实际和《担保法》、《贷款通则》、《合同法》的有关规定,对动产资源融资业务进行了有益的尝试,取得了一定经验。 　　（一）金融机构制定了动产资源融资管理办法及有关规定。2003年以来，金融机构以防范业务风险和满足市场需求为重点,各自制定了一些业务管理办法及规定,逐步推行动产质（抵）押融资业务。如中国农业发展银行、中国银行等制定了动产质（抵）押融资有关的业务规定,中国工商银行针对部分业绩优良的中小企业因缺乏有效的抵押担保物而无法获得贷款的实际,制定了《商品融资管理办法》，洛阳市商业银行制定了《仓单质押业务管理办法》。 　　（二）金融机构开展动产资源融资业务客户选择谨慎,客户范围总体有限。金融机构在客户选择上比较谨慎，一般选择为大型企业和为电力、能源等垄断行业供货的上、下游企业客户, 对动产资源融资企业财务、信用状况都进行了严格考核。 　　（三）金融机构开展动产资源融资业务规模总体不大。经调查,河南省洛阳市的6家全国性商业银行和2家地方性金融机构中，仅有3家金融机构开展了动产资源融资业务（不含存单质押业务）,至2008年3月末，融资余额为3519万元。总体上来说全国金融机构开展动产资源融资业务规模很小。 　　 　　二、当前我国发展动产资源融资的环境分析 　　 　　（一）动产资源融资的法律环境变化 　　1.《物权法》颁布以前,我国动产资源融资的法律依据为《担保法》。1995年颁布的《担保法》第34条规定，可以抵押的动产包括：（l）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；（2）抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；（3）依法可以抵押的其他财产。从条文本身来看,生产设备、原材料、半成品、产品在性质上属于在法律有明确规定的情况下才能有效抵押。《担保法》第75条规定, 可以质押的权利包括:（l）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单;（2）依法可以转让的股份股票;（3） 依法可以转让的商标专用权专利权著作权中的财产权;（4）依法可以质押的其他权利。从条文本身来看,应收账款性质上属于普通债权必须是在法律有明确规定的情况下才能有效质押。而目前法律作了明确规定的普通债权质押的只有桥梁、隧道或者渡口等不动产的收益权,尚未有动产资源融资的规定。《担保法》未将应收账款、存货以及目前尚不存在但将来可能形成的物等重要动产明确列入抵押、质押物范围,抑制了这部分动产资源融资业务的开展。 　　2.2007年3月通过的《物权法》改善了动产资源融资的法律环境。《物权法》第180条规定,债务人或者第三人可以抵押的动产包括:（l）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（2）生产设备、原材料、半成品、产品；（3）正在建造的建筑物、船舶、航空器;（4）交通运输工具;（5）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。《物权法》第223条规定,债务人或者第三人有权处分的下列权利可以出质：（l）汇票、支票、本票;（2）债券、存款单;（3）仓单、提单;（4）可以转让的基金份额、股权;（5）可以转让的注册商标专 用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权;（6）应收账款;（7）法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。《物权法》扩大了用于担保的财产范围,在法律上为保护债权人的利益提供了基本保障。 　　（二）动产资源融资的经济环境分析 　　1.动产资