地方政府债务管理的模式亟待升级.docVIP

地方政府债务管理的模式亟待升级 　　【摘要】发行地方债是地方政府筹措资金进行发展建设的重要途径，而其债务规模的扩大将不利于地方经济的稳步发展。对地方政府债务管理模式的分析，有助于找到相关问题所在，并通过扩大地方政府发债范围和构建风险预警机制等途径，推动地方政府债务管理模式的升级优化。 　　【关键词】地方政府 债务管理模式 改革策略 【中图分类号】F812 【文献标识码】A 　　地方债是现代财政制度下，相关地方政府进行融资的重要方法。一方面，由于经济周期波动、繁重的支出责任以及季节性的收支失衡等因素对地方财政所带来的影响，不可避免地就出现了一系列财政赤字。短期举债是地方政府对财政赤字进行弥补的重要方法。另一方面，随着工业化及城镇化建设脚步的不断加快，地方政府必须要承担基础设施建设的巨额投入。这不但会对地方财政运行造成严重的支出压力，而且还需要通过举债的方法来将正常收入空缺弥补住，促使资金压力能够得到缓解。再加上基础设施项目是一项长期性收益，通过举债筹资对支出收益与成本负担的代际平衡非常有利，因此，目前很多国家都已经将地方债定义为财政融资的重要方法，甚至将其归纳成分级财政体制下地方财权的有机组成部分。 　　尽管我国所颁布的《预算法》中明确指出地方各级预算必须结合“量入为出、收支平衡”的原则进行编制，不列赤字。除了法律及国务院的其他相关规定，地方政府不能够进行地方政府债券发行。