弥陀镇林改掀油茶发展新天地.docVIP

弥陀镇：林改掀起油茶发展新天地 深化集体林权制度改革是农民期盼的焦点，是农村基层政权建设的切入点。弥陀镇党委、政府抓住省、市、县深化集体林权制度改革会议精神实质，确定“深入宣传发动，周密安排部署，稳步顺利推进”的工作思路，于2008年6月全面启动林改工作，至 2009年10月20日在全县率先圆满完成。在全镇实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立了“产权归属清晰，经营主体到位，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度，调动了农民发展林业的积极性，促进了以油茶为主特色经济林果的快速发展。 一、基本情况 全镇辖10个行政村，1个居委会，190个村民小组，11123户，37763人，林业用地面积为147259.5亩，其中公益林65328亩，商品林54043.9亩，纸浆林24387.6亩，退耕还林3500亩，森林覆盖率57％，截止2009年10月25日，全镇共确权发证面积119835.3亩（26157宗地），责任山67408.9亩，自留山37222.6亩，集体山11668.2亩 ，公司流转35887.6亩，个人流转2035.6亩。完成35650宗地确权发证，11043户的档案资料，占符合条件申请登记面积的99.2％， 二、具体做法 （一）加强组织领导，强化“三有”保障 　　镇党委政府高度重视集体林权制度改革工作，切实做到部署及时，措施到位，勇于探索，全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上强化建设、从工作上注重指导、资金上做好保障。确保了林改工作稳步有序推进。 　　一是“有人员机构”。成立了镇、村林改工作领导小组和工作机构，镇政府镇长章周中同志任林改工作领导小组组长，分管领导蒋志才同志任常务副组长，林业、财政、司法、农经、农技、国土、广播等部门负责同志为领导小组成员，同时抽调熟悉农村工作、业务能力强的同志组成林改工作组，下设“政策宣传组”、“林权纠纷调解组”、“林界勘验工作组”、“资料审查查办证组”和“林改办公室”，并明确其职责、落实其责任。特别是外业勘界和资料归档过程中，林业站同志全力以赴，分工负责，确保了林改工作扎实推进。 二是“有工作机制”。制定了“摸底调查现有林权——第一榜公示——制定、通过林改方案——勘界——第二榜公示——签订（完善）合同——林权权利人申请发证——审核——数据录入——发证前第三榜公示——颁证——建档”的确权发证工作流程，确保了林改工作的有序推进； 三是“有经费保障”。多方筹措资金，落实办公场所和办公设备。县投入林改专项资金4万元，镇政府投入林改工作金费7万元，添置了打印机和复印机，在镇林业站设立专门办公室，保证了林改工作正常有序开展。 （二）明确目标任务，强化“五到位” 　　一是宣传发动到位。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，我镇通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、召开各种会议、印发宣传资料、进村入户培训等方式，将林改政策、法规、目的意义、林改范围、内容方式以及工作步骤等宣传到位，营造了良好的改革舆论范围，根统计，全镇共印发宣传资料3500份，召开专题会议15余次，书写布幅标语24幅，真正做到让各级干部和广大群众知道，让广大林农真正关心林改，理解林改，支持林改，参与林改，齐心协力共同推进林改。 　　二是政策措施到位。林改工作试点是一种摸索，如何摸索出一条符合我镇实际，又有利于普遍推广的林改路子，我们通过认真调查摸底，广泛征求意见，结合其他地方的试点经验，夯实基础，制定了《弥陀镇集体权制度改革工作实施方案》报经县政府审批，确保林改工作依法、规范操作。 　　三是指导培训到位。为了确保全乡统一口径规范操作，镇政府明确了“五统一”，即涉及林改政策的统一由林改办负责答复，林改业务统一由林业站指导，使用的表册统一由林改办印制，所有的代表会议记录、决定、合同等格式统一由林改办制作，所有的林改资料统一由林改办落实专人收管、归档。让每个具体操作工作人员都吃透精神，掌握政策，全镇按统一的标准规范运作。 四是纠纷调解到位。工作组、村、组三级密切配合，坚持“户与户之间矛盾不出组，组与组之间矛盾不出村，村与村之间矛盾不出乡”的原则，采用“四问”法进行调解处理：一问村组干部、二问党员、三问当地有威望的知情人、四问群众。把村、组干部满不满意、党员干部满不满意、双方当事人满不满意作为纠纷调解的工作尺度。调解满意率达95%以上。 五是监督检查到位。集体林权制度改革是“富民惠民、关注民生”的内容之一，涉及农村千家万户的利益，在改革过程中，我们坚持“阳光作业”，杜绝暗箱操作，做到政策、程序、方法、内容、结果“五公开”，我们一开始就要求镇纪委全程介入，严格执