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农村计划生育弱势群体的现状及对策的思考 　　社会弱势群体是指人类社会中创造财富、积聚财富能力弱，就业竞争能力、基本生活能力差的人群。在农村，一些实行计划生育家庭出现抗风险能力低下、选择只生一个孩子的父母面临养老保障的挑战；一些农村家庭由于劳力少致使难以致富，形成了大量的农村计生弱势群体。如果农村计生弱势群体达到相当数量、社会不公平加剧，社会阶层之间或社会成员之间就形成尖锐对立，不利于和谐社会的建设和计划生育政策的落实。因此对农村计生弱势群体深入开展调查研究工作，这对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。 　　我们对重庆巴南、涪陵、大足、丰都和巫山等六个区县进行了为期半个月的调查。 　　 　　一、农村计划生育弱势群体现状分析 　　 　　1.农村计生弱势群体的素质状况。从身体素质上看，在农村计生弱势群体与同龄人比较的健康状况调查中，农村计生弱势群体的健康状况堪忧，有42.9%的比同龄人要差。农村计生弱势群体在患慢性病、遗传性疾病和先天性缺陷疾病方面的比例高达40%。就突发的严重疾病而言，有22.3%的计生弱势群体生大病或住院，比例相当高，在这些人中，有67%是家庭支柱的中年人生大病或住院。从调查中可以看出，弱势群体的身体素质对经济收入的肯定功能弱化，否定功能得以强化。身体素质好不一定就能脱贫致富，但身体健康素质差到一定程度则影响了对劳动和生活的参与，会明显地成为脱贫致富的阻力。从文化素质状况上看，计生弱势群体文化素质主要表现在个体的受教育程度，农村计生弱势群体的父母辈主要是小学文化程度，中专及其以上者极少，父亲小学文化程度占49.44%，母亲小学文化程度占43.24%，孩子辈主要是初中文化程度，占44.68%。从总体看，农村计划生育弱势群体文化程度集中在小学和初中，高中及其以上文化程度者较少，孩子辈的文化程度比父母辈总体上要高。 　　2.农村计生弱势群体面临主要困难。在调查农村计生弱势群体面临的主要困难时，发现被调查者平均选择了1.64个困难，表明他们最为关注的困难是近2个，一是家庭经济收入低，占77.1%，同时已有63.6%的计划生育弱势群体已经负债；二是无法承担高昂的医疗费用，比例占30.6%。由于国家对农村教育的“两免一补”政策的逐步落实，“子女教育费用”困难在缓解，仅22.9%的农村计生弱势群体感受到教育费用的困难。而选择“养老问题”的比例也只有占13.5%，由于计生家庭父母还未到老年，潜在的养老问题还未变成现实的生活问题。 　　 　　二、农村计生弱势群体形成的影响因素 　　 　　1.影响农村计生弱势群体微观个体层面的因素。在影响农村计生弱势群体的微观个体层面的因素方面，每个被调查者平均选择了2.7个导致弱势的因素。具体地说，产生农村计生弱势群体是经济因素、劳动力减少和文化水平等因素综合造成的。其一，经济能力低下，就业渠道单一。调查发现，经济能力偏低是影响农村计生弱势群体的首要因素，具体表现在“缺乏一技之长”的占50%，“生活在落后地区”的比例也高达34.1%。另外，农村计划生育弱势群体中，家庭全员就业较差：父亲不能就业的比例为46.0%，母亲的比例为62.6%，孩子的比例为57.2%。就农村计生弱势群体的职业状况而言，父母的主要职业是在家务农，所占比例分别是76.7%和81.6%，子女的职业则是外出打工最多，比例为36.8%。可见绝大部分弱势群体的就业渠道主要是“在家务农”和“外出打工”。这反映了农村经济结构单一，就业渠道不畅通，在一定程度上阻碍了农村计生弱势群体的经济发展和生活水平的提高。其二，农村计生劳动力减少，导致收入降低。在影响农村计生弱势群体的因素中，分别有39.6%、37.8%和37.8%的被调查者选择了“疾病、健康问题”、“家庭人口少”和“年龄偏大”，这都会意味着劳动力的减少，导致了家庭财富的减少。在农村，生产力水平较低，劳动生成率不高，经济收入的增加主要依靠劳动力的量的增长。所以，农村计划生育导致劳动力的减少，从而影响了弱势群体的经济收入，进而阻碍他们生活水平的提高。其三，文化素质偏低，制约了农村计生弱势群体的致富。在系统论看来，弱势群体文化素质是依托家庭为单位的一个结构系统，个体文化程度的不同组合，形成了弱势群体家庭文化程度，是一个弱势群家庭的文化素质的综合体现。农村计生弱势群体家庭的总体文化程度偏低，是影响农村计生弱势群体的重要因素，有高达31.7%的被调查者认为“文化水平低”是其弱势的重要因素。在对农村计生弱势群体的文化程度与人均年收入的相关分析中，我们发现，文化程度同人均年收入呈正相关（r=0.117，a=.000），说明家庭文化程度越高，收入越高。可见，文化素质偏低作为农村弱势群体脱贫致富的非经济障碍，值得我们关注，因文化素质偏低导致的文化贫困和精神贫困是