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农村水库移民土地流转现象的研究 　　摘要：以小浪底水库和南水北调工程的7个典型移民村为研究对象，通过问卷调查与访谈的方式分析7个移民新村土地流转的基本情况，发现水库移民土地流转存在程序不规范、持续性差、非自愿流转时有发生、大多通过集体统一流转、流转对象一般为公司制农业企业等现象。针对具体存在问题提出了对策与建议，旨在为推进移民村土地合理有序流转提供借鉴。 　　关键词：土地流转；水库移民；调查走访；对策；建议 　　中图分类号：F323.4；F328 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2018）01-0135-06 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.01.035 　　Abstract： Taking seven typical migrant villages in Xiaolangdi Reservoir and South-North Water Transfer Project as research objects， the basic situation of land circulation in these new migrant villages was analyzed through the way of observation and interview， it was found that there were phenomena in the land circulation of reservoir immigrants， such as non-criterion of procedures for the land circulation， poor sustainability of the circulation， the involuntary circulation from time to time， mostly with the collective and unified circulation， and generally transferring land to agricultural enterprises in the type of corporation system. According to these existing problems， some suggestions were put forward， to be used for a reference to promote the rational and orderly land circulation in migrant villages. 　　Key words： land circulation； reservoir immigrants； investigation and interview； suggestions 　　因水利水?工程建设征地产生的农村水库移民面临着土地资源的重新调配，由库区周边外迁至安置地，其生产生活方式被改变，移民可能存在土地利用方式上的不适应，加上通过移民安置得到资源整合与政策集成的支援，水库移民在土地流转方面与一般农村稍有不同。水利水电工程建设带来的移民非自愿搬迁，会造成移民原有生产体系、社会网络、社区组织平台的解体。因此，如何妥善安置移民的生产和生活，保证移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”，不仅成为衡量水利水电工程成功的重要指标，更直接关系到社会的稳定和经济的发展。在经历搬迁安置后，水库移民生产方式、生活环境等随之改变，一些移民以此为契机转非农就业，并把土地流转出去获取租金；也有一些移民固守在土地上，继续原来的农耕生活。由于迁移所带来的选择发展机会使得农村水库移民与一般农地流转稍有差异，区别于其他农村土地流转产生的循序性和自发性，水库移民并没有经历思想观念的渐变，从以自给自足为主的库区周边搬迁至安置地，土地流转迅速滋生发展，因此移民土地流转过程具有跳跃性[1]。 　　关于农村水库移民土地流转问题，现有研究大多以移民获得安置区土地的方式――土地流转为视角，聚焦于安置区土地流转补偿、土地调配及资源整合等问题。刘灵辉等[2]认为安置区集体和居民没有获得充分的补偿，需要提高安置区土地流转补偿标准，使安置区居民也能和移民一样地分享到水利水电工程带来的增值收益。熊成喜等[3]认为水库移民安置区土地流转规模受哪些因素的影响直接关系着土地流转规模的大小与安置移民的数量，并提出若干增加水库移民安置区土地流转规模的措施建议。杜华[4]认为以土地流转的方式来实现水库移民补偿安置的新模式，其实质是实现土地的价值以实现资源的合理配置。 　　上述对农村水库移民土地流转问题的研究仅停留在移民搬迁安置过程中，而对搬迁