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农村贫困地区全面建成小康社会的思考 　　[提要] 全面建成小康社会已经进入决胜阶段，农村贫困地区如何全面建成小康社会成为人们普遍关注的热点问题。为了更好更快推进农村贫困地区全面建成小康社会，应采取深化精准扶贫，打赢脱贫攻坚战；促进转型升级，优化农村经济结构；实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题；发展新经济，推进新农村建设；加快贫困地区教育发展，实现教育扶贫等措施。 　　关键词：精准扶贫；农村贫困地区；全面建成小康社会 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　收录日期：2018年2月1日 　　全面建成小康社会更重要的是“全面”，实现“全面”的重点在农村，难点在农村贫困地区。没有农村贫困地区的小康就没有全国的小康，现阶段更应采取有力措施加快推进农村贫困地区全面建设小康社会，使农村贫困地区和全国其他地区一样，如期全面建成小康社会。 一、深化精准扶贫，打赢脱贫攻坚战 　　改革开放近四十年，我国扶贫工作取得了重大进展。然而，在各种因素的影响下，还有一部分农村地区没有脱贫，扶贫形势依然复杂，扶贫任务十分艰巨。实现农村贫困地区人口脱贫是全面建成小康社会的基本要求，而在全面建成小康社会进入攻坚期背景下，扶贫工作更加紧迫。因此，深化精准扶贫，打赢扶贫攻坚战，对农村贫困地区全面建成小康社会举足轻重。 　　（一）坚持“六个精准”，深化精准扶贫。扶贫对象要精准，精准确认需要扶持的贫困家庭和人口是进行扶贫工作的前提。坚决杜绝以前识别不清、识别不准造成的该扶持的没扶持，不该扶持的却得到了扶持的现象发生。项目安排要精准，在找准贫困户的前提下，也要因人确立帮扶方式，要有针对性、指向性地安排扶持项目，从而实现对贫困人口更有效率的帮扶。宜农则农，宜商则商，宜养则养，宜工则工，绝不能一刀切，一个项目应对所有的贫困家庭和人口。资金使用要精准，根据贫困户的实际情况按需按实、因户因人分配资金，不能搞“一刀切”或大包大揽。措施到户要精准，要针对不同贫困户的特点、技能等精准施策，扶贫人员要不断跟进，彻底解决措施到户效率差的问题。因村派人要精准，要把具有责任心，具有丰富扶贫经验，具有领导能力并具有开拓精神的人选派到贫困地区提高扶贫工作的水平，以实现更好的扶贫效果。脱贫成效要精准，脱贫标准既不能降低也不能提高，要进一步实现具体化、标准化，脱贫效果的考核和评估也要科学化、严格化。 　　（二）创新扶贫管理体系，深化精准扶贫。创新扶贫管理体系，要严格落实责任制，制定精准扶贫责任清单，让管理者真正扛起扶贫的责任。实行扶贫对象公示制度，并保证贫困户的认定、扶贫资金的运行、扶贫成效的考核都要保证透明公平，避免非贫困户挤进贫困户的行列，让广大群众进行监督。建立多维度考核体系，制定出全方位的考核内容，可操作的流程，防止扶贫搞“花架子”，避免扶贫形式主义。建立有效的贫困户退出机制，防止脱贫户“赖着不走”，对贫困户的脱贫状态，实施动态考核评估。 　　（三）坚持扶贫先扶志，深化精准扶贫。农村贫困地区的扶贫工作已经进入了攻坚阶段，扶贫的方式方法也必须随之改变。原先那种给贫困户发放救助资金，发放救助衣物的做法不仅不能使贫困户脱贫，反而可能促使贫困户“等靠要”懒惰思想的形成，更有甚者，有些贫困地区形成了“比谁穷”的现象，因为越穷就能获得更多的国家扶贫救助。要想让贫困户彻底脱贫，首先必须使贫困户脱贫的内在积极性得到充分发挥。因此，扶贫首先要扶志，要让贫困户彻底改变“等靠要”以及“越穷越光荣”的旧思想，让他们在思想上实现脱胎换骨，认识到要脱贫首先自己要在思想上有脱贫志气，在行动上有主动作为。只要贫困户有了主动脱贫的志气和积极性，贫困户脱贫就有了良好的基础。 　　（四）坚持扶贫与扶智相结合，深化精准扶贫。扶贫不仅要扶志，还要扶智，要让贫困人口掌握致富的手段和技能。贵州省毕节市在农村贫困地区创办“讲习所”的经验值得推广。“讲习所”主要是为农村贫困人口进行致富知识传授和技能培训的组织，这种组织不是让贫困人口进城学习，而是办在了贫困户的家门口和田间地头，把知识技能传授与实际操作相结合，彻底避免了专家讲了，农户听错了，或农户听对了而操作错了的现象发生，使农户真正掌握了相关知识和技能。 二、促进转型升级，优化农村经济结构 　　农村贫困地区普遍表现出生产方式落后、经济结构单一的特征，这是制约农村贫困地区发展的“短板”。因此，促进转型升级，优化农村经济结构是补齐贫困地区发展短板的重要措施。 　　（一）依靠科技进步，优化农村经济结构。一方面农村贫困地区发展经济首先要促进传统农业转变为现代化农业，粗放经营转变为集约经营，而产业能否升级，产品能否改良，规模能否扩大，效益能否提高，关键还是要依靠科学技术。因此，要加快农村贫困地区科技创新机制建设，在农村贫困地区建设农业高新技术园区；另一方面要实现