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城市管理专业公共政策学教学的改革探索 　　摘要：《公共政策学》是城市管理专业必修课，作为应用性很强的课程，《公共政策学》课程的教学目的不仅在于理论知识传授，更重要的是培养学生运用所学理论分析和解决实际问题的能力。然而，就我校城市管理这一新专业而言，目前《公共政策学》在教学内容、教学方法等方面仍存在很多问题，制约了课程质量的提高。为此我们开展教学改革探索，主要包括优化课程教学内容、运用多元化的教学方法、构建互动式教学体系、加强课程实践教学、构建以能力考查为主体的学生成绩评判和考核机制，取得了初步成效。 　　关键词：应用能力；公共政策课程；教学改革；城市管理专业 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）17-0125-02 　　一、引言 　　《公共政策学》是城市管理专业必修课，在整个课程体系中处于核心地位。这是因为，城市管理工作，本身是在执行不同的公共政策，因此，对于这样一门应用性很强的课程，其教学内容的设计、教学方法的选择，都直接影响着教学质量的提高，影响着专业人才培养目标的实现。通过这门课程的教学，应实现学生运用公共政策理论分析和解决实际政策问题能力的提高。然而，目前《公共政策学》的教学实践仍存在一些问题，制约了人才培养效果，需要我们进行改革探索。 　　二、《公共政策学》课程教学现存问题 　　天津城建大学从2014年开始设立城市管理专业，《公共政策学》作为专业必修课，在教学实践中面临着以下难题。 　　（一）教学内容方面 　　部分政策理论与我国的政策实践发展需要之间存在差距，需要进行修正。我国的《公共政策学》教材中的《公共政策学》理论多是来源于西方国家政策实践的研究，例如，“政策议程建立”章节中的多源流理论，是以西方国家政治文化为背景发展起来的，在解释我国面临的政策现实的时候，需要进行修正，才能将其用以指导具体的政策实践。但目前缺少《公共政策学》理论体系的本土化的教学内容，需要教师根据实际教学情况，加以收集、分析和整理。 　　（二）教学模式方面 　　虽然实践了以案例教学方法和研讨式教学法为主的互动式教学模式，但是学生的学习积极性、主动性不高，课前资料准备不足是普遍现象。学生过于依赖课前微课的推送，以及课堂上教师的传统性讲授，而缺少主动寻求公共政策问题，思考分析问题的意识和能力。对案例教学和理论教学的关系脱节、科学有效的考核机制尚未完全建立起来，缺少包括教学内容、教学方式及考评体系在内的多元化教学体系。 　　（三）实践教学方面 　　《公共政策学》教学中，除部分学生因个人资源的可用性，获得实践机会以外，大多数本科生缺乏相关社会实践的机会，对政府及其他公共部门的工作缺少直观认识，局限于为学习理论而学习，对许多理论在实际层面的推行困境、成效等缺少过程性的认知。而让在校本科生在校内进行大量的政策实践也是不现实的，因此，与相关部门建立课程实践基地成为课程建设和发展的迫切问题。 　　（四）教学考核方面 　　由于受考试时间、题型和参考答案等方面的限制，以往的考试模式促使学生过于看重知识点的机械背诵和考前突击。大部分学生知识体系不完整，面对实际问题，选择和操作理论知识用以分析问题的能力极为欠缺。 　　三、《公共政策学》课程教学改革探索 　　《公共政策学》是一门典型的理论与实际相结合的课程，其教学改革必须要围绕应用为核心来进行。因此，在天津城建大学的支持下，公共管理系在城市管理专业进行了《公共政策学》课程教学改革探索。 　　（一）理论与专题教学相结合 　　主要体现在对理论内容的调整和补充以及专题实验学习两个部分。一是，针对目前一些教学理论和内容难以解释中国现实的情况，结合课程的培养目标和教学内容，将最新的研究成果如《要素嵌入思维下多源流决策模型的初步修正――基于“网络约车服务改革”个案设计与检验》、《金登多源流模式理论及其启示》等期刊论文，补充到相应的政策议程建立章节教学中去，以弥补一些《公共政策学》理论与我国政策现实相脱离的问题。二是，选取三年内、具有代表性的政策问题，设置专题教学，将实验室软件按照专题进行整合，从公共政策规划、合法化和听证、政策执行、政策评估、政策监控、政策调整与终结等方面进行专题教学内容的设计，涵盖科技政策、教育政策、经济政策等方面，借助实验室奥派软件，完成专题学习。 　　（二）教学方法灵活多样化 　　采用以课堂讲授法和翻转课堂相结合的教学方法，借助于手机微信平台，推送人民大学相关微课内容，如《公共财政与公共政策》、《个人税改革》等，促使学生在课前对知识点进行了解和学习，促进学习积极性，并将更多的课堂时间留在教学互动上，以促使学生将所学知识转化为能力；特别是通过建立专题兴趣小组的研讨式学习，丰富了实验室课堂的教学内容，也活跃了课堂气氛，加