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农民工返乡创业金融支持对策的研究 　　摘要：随着自身知识和技能的积累，并在政府大力号召和出台各种相关支持政策下越来越多的农民工开始返乡创业。这不仅有利于缓解城市就业等各方面的压力，更能带动农村建设，最后使城市农村同步发展。然而农民工返乡创业并不是毫无阻碍，资金不足是最大的问题。所以创建健全的金融支持体系是帮助农民工创业最有效的途径。本文指出农民工返乡创业现状和所存在的问题，再辅以两个案例深入研究，最后提出相关建议。 　　关键词：农民工返乡创业；金融政策；创业金融 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02 　　一、农民工返乡创业背景分析 　　2010年1月31日，中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确强调必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题，并努力促进农民创业。不难发现，涉农金融和农民创业的问题已成为了近几年中央政策的焦点。然而，农村金融一直 　　是阻碍农村经济活力的桎梏，是中国新农村建设中的一个棘手问题。农民工返乡创业金融支持的研究，不仅对于现实农村劳动力转移就业，提高农民收入，繁荣农村经济，实现城乡协调发展具有重要意义，而且对我国经济全面可持续和社会进步有着重要意义。 　　近些年来，随着我国东部地区劳动密集型产业向中西部地区梯度转移以及国家对农民培训和农业农村发展支持力度的加大，农民工创业条件日渐成熟。农民工返乡创业为解决“三农”和失业等经济社会问题，促进内陆县域经济发展，贯彻落实科学发展观走出了一条新路。同时，政府有出台了一些相关政策如财政补助政策、税费减免优惠政策、完善基础设施等。但是，农民工返乡创业不仅仅是表面上的个人行为，实质上是一系列复杂的问题和矛盾作用所致。 　　通过对创业的农民工进行抽样调查，从返乡创业的原因及创业资金来源进行统计分析得出如下结果。 　　1.返乡创业的原因：28.2%的人主要因为对家乡有割舍不了的感情，25.92%的人因为看中家乡的市场份额和廉价劳动力，24.3%的人因为有政府政策支持，21.58%的人因为有重视经商的传统。可以看出一下四个原因所占比例大致相同，其中对家乡有割舍不了的情感所占比例最大 ，可见家乡情怀是导致农民工返乡创业最重要的因素。 　　2.创业资金的来源：有54%的人返乡创业资金来源为自身和创业伙伴的积累，资金来源于父母和亲戚的农民工各占14%，来源于朋友的占10%，仅有8%的农民工的资金来源于金融机构。金融机构在农民工返乡创业过程中所起的作用不是很大，所以完善金融机构对中小企业创业融资体系是解决农民工创业难的有效途径。 　　二、农民工返乡创业金融主要问题 　　1.信用担保体系不健全。农民工在创业初期资金有限，缺乏有效取得贷款的抵押物，使得他们的贷款需求被挡在信贷门槛之外。对返乡农民工来说，最重要的财产是房产及土地，他们的房产占用的是宅基地，而宅基地属集体所有，他们只有使用权，一般金融机构会从贷款安全角度出发加以拒绝。另一方面，金融机构涉及返乡农民工创业的贷款担保方式单一，各地尚未建立完整的农户信用档案，对其信用情况难以确认，一旦发生风险，将由金融机构承担，这都削弱了金融机构创新担保方式力度和支持力度。 　　2.金融机构服务不完善。一般来说银行需要投入大量人力、物力和财力去建设一个网点，然而农村人口密度小，人均收入较低，设立后可吸收到的存款额就比较低。于是大部分实力较强的商业银行都不愿到农村开展业务，使得返乡创业的农民工办理信贷业务极其困难，可选择范围也较小。同时金融机构推出的信贷品种极少有适合返乡农民工创业特点、需求的品种，仅有农村信用社和邮政储蓄银行面向创业农民工发放小额信用贷款。 　　3.农民工创业的信息环境不通畅。农民工与金融机构之间存在严重的信息不对称，农民工在外工作、生活期间，除了日常生活必需的存、取款等方面与金融机构发生业务往来之外，很少与金融机构打交道，对于金融知识的了解、金融业务流程的掌握更是少之又少，这在一定程度上导致农民工失去从银行等金融机构获得贷款的机会。 　　三、农民工返乡创业金融政策支持的建议 　　1.政府方面要把对农民工返乡创业的资金支持列入专门的财政预算，鼓励成立民间社会化金融组织，发展民间借贷资本，如成立“农民创业基金合作社”等组织，以便集中社会闲置的资金，多渠道筹集创业资金。但同时政府要对社会化金融组织的申办人进行严格的资格审查，并通过严格的审批、监管、备案等手续，对民间社会化金融组织进行规范和管理。通过合理引导发展民间借贷资本的新途径