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地方高等教育供给侧结构性的改革任务路径探究 　　【摘要】提高教育质量是高等教育的核心问题，学生的知识能力结构优化、培养方法改进是高等教育服务经济社会发展的迫切要求，建成人才培养、科学研究和社会服务能力显著增强、具有地方特色的现代应用性高等教育体系，基本实现高等教育现代化是当前地方高等教育供给侧结构性改革的主要任务。【关键词】供给侧结构性改革人才培养模式创新创业教育供给侧结构性改革提出基于解决体系庞大，结构复杂的经济领域，供给经济学（Supply-Side Economics）产生于20世纪70年代后期，相对于凯恩斯主义需求学派而在美国出现的一个经济学流派，它重视和强调经济供给方面的作用，为西方发达经济体有效化解了高通胀、低增长问题。2012年，贾康等联合撰文发表了《中国需要构建发展以改革为核心的新供给经济学》，中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学。2013年，他在《新供给：经济学理论的中国创新》书中积极研讨构建中国的“新供给经济学”理论。2014年，黄剑辉在《中国关键：提升经济国际竞争力》书中及时提供能够适应时空变化的“新制度供给”，从经济发展的供给端和需求端精准发力，突破制约生产力发展的制度障碍，不断促进“创新创造”，这两本著作奠定了中国新供给学派的兴起和供给侧改革策略的理论基础。2014年12月，新供给学派向发改委规划司呈报了《中国“十三五”及中长期经济发展新动力研究》《中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议》这两份报告。“新供给经济学”着重从供给侧发展实体经济、促进就业的核心理念和政策取向出发，是在对西方凯恩斯主义、供给学派等经济理论的基础上建立起来的具有中国特色的经济理论。2015年11月10日，中央财经领导小组第十一次会议首次提出“供给侧改革”概念，强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”经济转型发展，政策调整，必然关系高等教育的发展，正确认识地方高等教育供给侧结构性改革的内涵，明确高等教育供给侧结构性改革任务，其?l展路径、任务如何选择？如何进一步推动地方高校教育质量提升，是地方高等教育面临的时代课题。一、地方高等教育供给侧结构性改革问题分析“供给侧”改革的核心内涵是解放生产力，在优化“供给侧”环境机制过程中，强调以高效的制度供给和开放的市场空间，激发微观主体创新、创业、创造的潜能，构建、塑造和强化我国经济长期稳定发展的新动力，当前地方高等教育面临质量提升、内涵建设、综合改革、转型发展、创新创业等关键课题，高等教育结构调整优化、人才培养质量、服务经济社会的能力、人才培养模式等都需要深刻变革，当前地方高等教育供给侧结构性改革的主要矛盾和存在问题归纳如下：1.经济社会转型发展的人才需求与高校社会服务能力供给不足的矛盾经济社会转型发展必然要求高等教育培养的人才质量、素质和结构有一个大提升，能够涌现更多的知识创新、技术创新和文化传承创新的成果。目前相当一部分地方院校学科专业结构与产业结构的契合度不强，地方高校教师队伍数量不足、结构不合理和教育教学质量不高的问题仍然存在。2.高校行政化与自主办学的矛盾高校失去教育本性，呈现商品化、市场化、产业化特征；大学的核心职能错位，很多地方高校在发展中偏离人才培养的根本方向，偏离了教学工作中心，学校管理决策偏离人才培养中心，学生管理偏离学生学习中心。人才培养是大学职能的核心，是高等学校的根本任务，“坚守大学之本，摒除浮躁之风，营造具备浓郁学术氛围、自由民主气息和优质办学条件的育人环境”，高等教育质量亟待提高已经成为高等教育界的共识。3.高等教育转型发展改革与现行体制机制约束的矛盾当前，现有的高校管理体制条块分割、职能交叉、分工不明、统筹乏力；高校“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的管理体制缺乏规范化的操作规定；招生就业制度缺乏灵活性；教育投入机制落后、渠道单一；教师退出机制没有建立，人事分配制度改革亟待深化等等。高校与政府、社会的关系还没有进一步明确，现代大学制度建设需进一步完善，高校办学自主权有待进一步扩大；这些都进一步阻碍了高校的自主办学和高等教育发展活力，影响了高校实施科学管理、精细管理、规范管理的现代大学制度建设。4.高等教育现代化的迫切要求与高校信息化、国际化程度不高的矛盾近年来，国家对教育事业发展提出新目标。要求大力推进教育现代化建设，激发办学活力，提高人才培养质量和服务发展能力，高校信息化是教育现代化的重要标志，是构建现代国民教育体系、形成学习型社会的内在要求。目前，部分地方高校对信息化建设的重要性认识不足，没有统一指导和总体规划，重视硬件设备购置，轻视软件投入，尤其是数字教学资源缺乏，信息化教学技术手段不足。经济全球化大背景下，世界相互依存度日益加深，高等教育国际化既是世界教育发展