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加强农业综合开发的项目档案管理新探索 　　【摘 要】农业综合开发项目档案管理是指政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动，包括土地治理项目和产业化经营项目，在项目实施过程中产生资料形成的项目档案。 　　【关键词】农业综合开发项目；档案管理；探讨 　　衢州市衢江区农业综合开发办公室自1988-2014年以来，共实施农业综合开发项目72个，其中土地治理项目48个，产业化经营项目24个。为加快农业综合开发项目实施进度，必须做好农业综合开发项目工程资料的及时收集工作，此举对做好项目档案管理起着关键的作用，项目工程档案分为实施前、实施中、实施后3步骤。实施过程中主要有以下几个环节。 　　一、农业综合开发项目档案管理的基本情况 　　衢州市衢江区面积1748平方公里，辖10个镇、8个乡、2个街道、1个办事处、272个行政村、3个社区，总人口399198人。1988―2014年实施农业综合开发项目72个，其中土地治理项目48个，产业化经营项目24个。在推进项目建设同时，认真做好农业综合开发项目工程档案管理，及时收集资料，项目工程档案收集管理工作分为实施前、实施中、实施后3步骤。 　　（一）农业综合开发项目的政策与立项资料。衢江区农业综合开发项目是根据国家农业产业扶持政策和浙江省优势农产品区域布局规划，结合当地资源优势，进行特色优势农产品区域布局规划。对确定规划的优势主导产业，农业综合开发产业化经营项目将通过择优选项、竞争立项的原则，集中资金进行重点扶持，使农业综合开发更好地发挥支持我省农业产业化发展的作用，提高财政资金的使用效率。农业综合开发项目目前主要分为土地治理和产业化经营项目，区农发办根据乡镇、专业合作社和产业化龙头企业申报的项目建议书，经审查将符合条件的项目纳入项目库，并对项目库中项目进行实地考察、评估论证，择优选择项目，经区农业综合开发领导小组同意，确定拟申报项目过程中产生的有关资料。 　　（二）农业综合开发项目评审、设计资料。区农发办根据乡镇、专业合作社、产业化龙头企业申报的项目申报书、可行性报告，经审查确定符合条件的项目，并对项目进行实地考察、评估论证，择优选择项目，经区农业综合开发领导小组同意确定拟申报项目所形成而收集的资料，完成实施方案、施工设计文本、施工图集等资料，经省农发办评审确定后，上报计划，省农发办给予批复。 　　（三）农业综合开发项目设施建设招标投标资料。为保证项目工程建设质量，做到公开、公平、公正地选择施工单位，主要工程实行公开招投标，零星和扫尾工程采用邀请招投标，招投标工作均委托咨询公司代理完成。公开招标公告在衢州市（区）公共资源交易网、衢江区政府信息公开网、衢江区阳光工程等网上发布，招标工程均在衢江区建设工程交易所开标，衢江区招标办为招标监督单位，衢江区监管办依法对招投标活动实施监督。水利、机耕道路和林业工程建设交易均符合《衢江区公共资源交易管理暂行办法的通知》规定的范围和形式，50万元以上一律采用公开招标，50万元以下10万元以上采用公开或邀请招标，10万元以下采用直接发包。邀请招标和直接发包工程建设交易均经主管部门和区监管办审批同意。 　　（四）农业综合开发项目建设公示资料。1.事前公示资料：项目申报前，以文件形式通过区公文交换系统下发到各乡镇街道“申报指南”和产业化项目选项结果，在区公文交换系统进行公示，衢江区政府信息公开、衢江区阳光工程等网上发布。2.事中公示资料：为了明确任务，落实职责，接受广大群众的监督，取得社会各界对项目建设的关心和支持，工程施工招标后，在项目施工现场设立公示牌和图像资料，公示内容包括工程建设内容、工程布置、质监单位、建设单位、监理单位、施工单位及监督举报电话。3.事后公示资料：项目实施后，在项目区设立告示牌，公示项目建设规模、主要工程建设内容、建设资金来源等相关情况的图像资料。 　　（五）农业综合开发项目工程建设资料。1.合同资料：区农发办与中标单位签订施工合同，建设过程中严格按照合同规定支付工程款。2.质监资料：为加强工程的质量监督管理，确保工程建设质量，我区2010年以后土地治理项目纳入水利质量监督管理，质监单位为衢江区水利水电工程质量监督站提供质量监督报告。3.建设监理资料和一般田间工程质量管理资料：工程建设均实行监理制。2009年以前项目建设监理采用直接委托，2010年项目工程建设监理通过招标确定，同时项目乡镇成立田间工程质量管理小组，由有责任心、懂技术的老干部老党员组成，并建立完善的项目管理制度。根据项目工程建设需要，区农发办指派专职技术员按项目区或施工标段明确责任范围，并于年终进行考核，确保工程建设质量。4.工程联系单、签证资料：施工过程