凤城市的环境保护措施的探讨.docVIP

凤城市的环境保护措施的探讨 　　摘　要：随着凤城市经济社会的快速发展，由于缺乏有效的规划和管理，各种环境问题不断产生，进而影响着凤城市经济社会的健康发展。本文对环境保护的措施进行了探索。 　　关键词：环境保护　措施　探讨 　　一、前言 　　从近年来凤城市经济发展过程中环境保护工作的经验和教训来看，伴随全市经济社会发展的过程，已经非常明显地出现一系列环境保护问题。很多环境问题得不到有效地控制和解决，从而使环境污染日趋严重，治理措施缺乏，居民环保维权意识强，但自我保护环境的意识比较弱，甚至有些基层干部的头脑中也没有保护生态环境的概念，导致经济活动仅以经济利益为重，根本没有考虑到是否会对生态环境造成破坏。因此，及时发现这些环境保护方面存在的问题并研究其对策，对妥善解决经济发展与环境保护的矛盾，保障城市建设走上经济繁荣、环境优美的可持续发展之路，具有十分重要的意义。 　　二、加强全市环境保护的措施 　　1.加强开展环境保护规划的编制 　　加强全市环境保护，应当具有一个目标明确、内容全面、措施科学的环境保护规划。编制全市环境规划应遵循以下原则：(1)坚持环境建设、经济建设、城市建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。(2)实事求是，因地制宜。针对我市所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、自然资源、环境的关系，合理确定全市产业结构和发展规模。(3)坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。(4)突出重点，统筹兼顾。以建制乡镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。(5)坚持将全市传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 　　2.利用经济手段保护环境 　　运用经济手段加强管理，这是保证社会主义市场经济正常运行的基本手段之一。当前，利用经济手段保护环境的主要原则有：（1）按照“污染者付费”的原则，严格执行排污收费制度。应当根据国家有关政策规定，依据本地工业对环境影响的实际情况，切实加强排污费的征收，其项目主要包括：水污染总量排污费、超标污水排污费、污水排污费、超标噪声排污费、超标废气排污费、废渣排污费、二氧化硫排污费等。（2）根据环保法律法规，严查环境违法行为，加大对环境违法行为的处罚力度。环保部门要广泛深入地开展环境监察，对各类环境违法行为要依法予以严肃查处，该关则关，该停则停，该罚则罚，该治则治，要让违法企业付出应有的代价，坚决扭转“违法成本低，守法成本高”的现象。（3）进一步完善环境资源有偿使用机制。实行排污总量有价分配制度，排污许可证制度、污水处理按质收费制度，要按照国家统一安排，逐步开征资源利用补偿费，把自然资源和环境纳入国民经济核算体系，使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价，用经济杠杆激励加强污染治理，达到既能实现本地经济快速稳定发展，又能保护好环境的目的。 　　3.提高公众环保意识和参与意识 　　在全市工业发展过程中，造成环境污染的主要原因之一是人们的环境意识不强，观念淡薄。一方面乡镇领导、企业负责人只管经济发展、企业扩张，追求的是经济效益，不管对环境产生什么影响。另一方面，乡镇居民的环保意识不强，环境受害者缺少对周边生态环境保护的意识。所以应加强环保宣传教育，尤其应通过一定方式的教育，加强公众环保意识。可以说，公众对于环境问题的参与，能够有力地促进污染企业对环境污染的治理工作。目前，全市的工业企业，多数分布在农村，有的企业甚至很偏远。在这种情况下，职能部门很难对这些企业进行直接控制。因此，需要形成一种企业环境信息公开化的机制，通过当地居民的参与来影响农村工业治理污染的行为。这一措施的前提应该加强环境宣传教育，提高群众的环境意识。所谓环境意识，它是指人与自然环境关系所反映的社会思想、理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和。它反映人与自然环境和谐发展的一种新的价值观念。然而环境意识不可能自发、自动产生，主要应靠教育和公众的实际行动。提高全市人民的环境保护意识，不单纯是认识问题，它与工业企业和经济发展有着密切的关系。因此，我们应在工业企业自身健康稳定持续发展基础上，进一步地提高公众的环保意识和参与意识。 　　4.加大环保投入，发展环保产业 　　环境保护投资和环保产业是反映一个地区环境保护力度的重要指标，环保投资总量、资金来源、资金使用方向、使用效率以及环保产业的发展数量、发展规模，对一个地区的环境状态具有重要意义。我们很多地区，环保投资不足，环保产业的发展远远落后于其他产业的发展。特别是在农村，环保投资更是微乎其微，环保产业大大落后于其他产业发展，一部