工业企业能源管理体系——实施指南(整理）.doc

工业企业能源管理体系实施指南 前言 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。 本标准提供了DB37/TI013-2009《工业企业能源管理体系要求》的实施指南，包括对标准模式、要求以及要点等进行诠释，对DB37/T1013-2009的实施路径和方法提出指导性建议。 本标准采用DB37/T1013-2009相同的条款结构，以便对照。 本标准由山东省经济和信息化委员会、山东省质量技术监督局提出。 本标准由山东能源标准化技术委员会归口。 本标准起草单位:山东节能协会、德州市节能监察支队、山东长润节能服务公司、德州市能源利用监测中心。 本标准主要起草人:王世岩、尹洪坤、代兵、徐峰、任香贵、张涛、李族、慕晓燕、张士波。 工业企业能源管理体系——实施指南 1范围 本标准为以下对象提供实施指南： a）应用DB37/T1013-2009的工业企业。 b）其他相关方。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本〈包括所有的修改单〉适用于本文件。 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 DB37/T IOU-2009工业企业能源管理体系要求 3术语和定义 DB37/T1013-2009确立的术语和定义适用于本文件 4能源管理体系要求 4.1总要求 用能单位应将能源管理体系作为企业管理的一部分，根据其规模、性质和能力等状况确定能源管理体系边界，边界范围内的能源利用和管理活动应符合DB37/T1013-2009的要求。 建立、实施、保持和改进能源管理体系，应通过以下活动进行： a）体系策划 识别评价法律法规和其他要求及贯彻执行情况； 评价能源利用和管理现状； 确定能源基准、标杆； 识别评价能源因素； 制定能源方针、目标、指标； 确定能源管理职责，配备资源； 建立内、外部信息交流机制； 将策划的结果形成文件。 b）体系实施 对实体系范围内机员实施培训 执行体系文件，对能源利用过程进行控制，包括能源规划、设计、采购、贮存、加工转换、传输分配、使用、回收利用等过程； 全过程监视和测量； 对不符合采取纠正措施和预防措施，必要时实施应急预案。 c）体系检查与改进 实施内部审核； 实施管理评审； 识别节能潜力，确定改进措施，提供必要资源。 4.2文件要求 4.2.1总则 用能单位应通过建立适宜的文件，沟通意图、统一行动，最终实现能源管理体系的有效运行。能源管理体系文件应系统阐述用能单位能源管理体系范围内全部能源利用和管理过程，为评价体系有效性和适宜性提供评价标准和客观证据。 a）体系策划与文件编写应紧密结合，其中: 能源方针、目标。能源方针、目标是用能单位所追求的方向和目的。能源方针应表明用能单位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成为全体员工的行为准则，具有用能单位自身特点，并保持先进性和相对稳定性。能源目标是具体的、可测量的，能源方针为能源目标的制定提供原则指导，而能源目标的完成情况为能源方针的实现提供评价证据。 能源管理手册。能源管理手册应阐述体系能源方针、目标、组织机构等能源、管理体系要求，对能源管理体系的范围、程序、过程进行描述，并且描述这些过程之间的相互关系，规定对过程进行控制的各项准则，是体系内容的纲要。 程序文件。程序文件是针对所识别的需控制的能源利用和管理活动，阐明过程中人员的职责、权限、相互关系，明确活动方法和评定准则，并作为执行、验证和评审能源管理活动的依据。能源管理体系要求对文件控制、信息与沟通、设施和设备、法律法规和其他要求、识别评价与策划、能源目标和指标、能源采购、过程监测、不符合、纠正措施和预防措施、内部审核等要素编制程序文件。 节能改进方案。节能改进方案是用能单位针对具有节能潜力的重要能源因素所采取的具体措施。在制定节能改进方案时应充分考虑自身资源状况、技术的适用性和经济的合理性。同时，还应制定对方案进行有效策划、运行、控制和验证的系列文件。 作业指导书。作业指导书对能源管理体系相关过程提出更详细的要求或操作方法。能源利用和管理过程中关键性的过程和环节，宜制定作业指导书对其进行控制。 记录。记录用于证实活动的结果，表明程序文件和作业指导书中规定的活动已实施，为能源统计和能源利用效率分析提供资料，是建立能源管理体系的证据及能源管理绩效改进的依据。 b）在建立文件化的能源管理体系过程中，应注意以下问题： 体系所覆盖的所有文件应根据用能单位的变化与发展及时更新； 用能单位可根据自身规模、能源消耗类型、能源利用过程及相互作用的复杂程气度、人力资源状况、能源管理需求、有关法律法规要求等确定文件数量，并选择回合理适用的文件结构，建立书面或电子形式的文件； 制定程序文件时，文件的相关人员应参与文件的编制，并传递其对文件草