城乡发展一体化对城市土地利用结构的影响的研究.docVIP

城乡发展一体化对城市土地利用结构的影响的研究 　　内容摘要：土地作为统筹城乡发展的载体，其利用结构的优化是城市规划和城市发展的重要内容。基于2000-2012年我国地级以上城市面板数据，采用两步全局主成分分析法测度了我国地级以上城市城乡发展一体化水平，同时采用可行的广义最小二乘法（FGLS）实证研究了城乡发展一体化对城市土地利用结构的影响。研究结果表明：城乡发展一体化对城市工业用地的影响存在倒U型的变化趋势，对仓储用地产生显著的负向影响;城乡发展一体化对城市公共设施用地、道路广场用地产生显著的正向影响，对城市对外交通用地产生显著的负向影响，对市政公用设施用地产生正向影响;城乡发展一体化对城市居住用地产生显著的负向影响，对绿地产生显著的正向影响。 　　关键词：城市土地利用结构 城乡发展一体化 两步全局主成分分析法 面板FGLS 　　引言 　　十八大提出并阐述了“城乡发展一体化”的概念，指出要形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。这是我国继“统筹城乡经济社会发展”→“统筹城乡发展”→“城乡经济社会发展一体化”后又一推动城乡融合的战略（白永秀等，2013）。自此，我国城乡间不再是单纯的农村依附城市、工业支持农业的关系，而是一种城乡互动、共同发展、城乡一体的新型关系。城市土地利用结构是各种经济活动在城市空间上的投影，它不仅受本地区自然条件的制约，更受经济、政治、社会及文化等因素的影响。随着城乡发展一体化进程的推进，城市的经济结构、社会结构、生态结构等也在变化，这些变化必定会对相应的土地利用结构产生影响。21世纪以来，一方面，中国城乡一体化水平逐步提高，但地区之间存在明显差异（周江燕等，2014）;另一方面，城市用地结构发生显著变化，土地利用正面临着物质空间和人文空间的重大变动和重新构建（张荣天等，2014）。2014年，“国家新型城镇化规划”（2014-2020）明确提出要推动城乡发展一体化、优化土地利用结构、提高土地利用效率。随着城乡一体化的推进，城乡发展一体化与城市用地结构的关系如何？城乡发展一体化对城市土地利用结构有何影响？这是值得研究的课题。 　　城市用地结构研究一直是城市发展研究的重点内容。Chen H Y（2008）研究了城市的功能和空间结构，指出环境规划与环境质量评价是城市用地规划、城市空间布局的重点内容;鲁春阳等（2011）、韩峰（2012）深入研究了城市土地利用驱动机制，认为产业结构变迁、交通基础设施完善、人口增长、技术进步等是影响城市用地结构的主要因素;吴一洲等（2013）、梁流涛等（2013）测度了城市土地利用效率，认为中国城市存在用地效率总体偏低及用地结构不合理等问题。现阶段，虽然关于城市土地利用结构的研究正趋于成熟，但并没有关于城乡发展一体化对城市用地结构影响的研究。本文在详细阐释前者对后者作用机制的基础上，深入探讨了城乡发展一体化对城市土地利用结构产生的具体影响。 　　城乡发展一体化影响城市土地利用结构的机理 　　城市土地利用结构是城市内部不同类型用地的比例关系及由此而形成的空间结构。城市土地利用主要分为八类（忽略特殊用地），其中，与生产相关的用地为工业和仓储用地，支撑生产生活的用地为公共设施、对外交通、道路广场、市政设施用地，与生活相关的用地为居住和绿地（李永乐等，2013）。城乡发展一体化是指城乡在经济、空间、社会、生态环境等方面实现资源共享、机会均等、城乡互动的局面。本文在已有研究的基础上，将城乡发展一体化分解为城乡经济、空间、社会一体化三个层面。其中，城乡经济一体化主要反映城乡间在资源配置、产业发展、经济调控等方面的协同发展能力;城乡空间一体化主要反映城乡间联系的便利性与紧密性;城乡社会一体化主要反映城乡居民在教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务领域的均衡发展程度。发达市场经济国家的城乡一体化都是双向的，即人员、生产要素与社会资源在城乡之间双向流动，然而除某些发达地区出现了双向城乡一体化的萌芽外，中国目前正在推进的城乡一体化基本上是单向的：即人员、生产要素与社会资源由农村向城市的流动（罗来军等，2014）。据此，本文认为城乡一体化主要通过人口集聚机制、基础设施溢出机制以及结构升级机制对城市用地结构产生影响（见图1）。 　　城乡经济一体化水平提高促使各生产要素在城乡间高速流动、重新组合并形成要素集聚，而生产要素的集聚又会促使同一或相近产业在某地区集聚并最终形成产业集聚。产业集聚对城市用地结构的影响主要表现在两个方面：一是产业集聚过程中形成的技术进步和规模经济会改变原有产业对城市土地区位的需求;二是产业集聚会加速城市产业结构升级，而产业结构优化升级以及由此而来的城市用地效益的改变是城市土地集约利用的动力之一：随着产业结构的升级，城市第一、二产