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加快推进长江等内河水运发展行动的方案 　　2011年国务院发布《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发[2011]2号）后，交通运输部和有关省、自治区、直辖市及时出台实施意见和相关政策措施，并将内河水运作为重点任务纳入交通运输“十二五”发展规划。过去2年来，我国内河水运建设投入已超过“十一五”时期总和，国家高等级航道和主要港口建设明显加快，内河水运促进区域经济社会发展的作用显著增强，但仍然存在着基础设施能力不足、港航企业组织化程度低、内河运输服务水平不高、安全监管压力大等问题。为进一步落实国务院文件精神，交通运输部研究制定《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013?2020年）》。 　　一、总体要求 　　（一）总体思路 　　按照党的十八大提出的全面建成小康社会要求，深入贯彻落实国发[2011]2号文件精神，加快构建现代综合运输体系，坚持科学统筹、突出重点、实化抓手，进一步细化和深化内河水运发展目标、任务和措施，加快内河水运科学发展，进一步发挥内河水运比较优势，促进流域经济发展和转型升级。 　　（二）发展目标 　　到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完善的航道港口基础设施、较为完备的安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强。 　　（1）基本建成1.9万km高等级航道，全国内河三级及以上航道里程达到1.4万km；“两横一纵两网”高等级航道达到规划标准。 　　（2）建成一批规模化、专业化、现代化港区，形成比较完善的集疏运体系，内河港口功能进一步拓展，服务水平显著提升。 　　（3）全国内河货运量达到30亿t以上，货运周转量达到10 000亿t km以上；全国内河货运船舶平均载重吨达到1 200 t，长江干线货运船舶平均载重吨超过2 000 t。 　　（4）长江干线建成全方位覆盖、全天候监控、快速反应的水上交通安全监管系统和船舶污染防治、水上应急救援及治安防控体系；其他高等级航道和部分重要航道基本建成有效覆盖、重点监控、快速反应的水上交通安全监管系统和船舶污染防治、水上应急救援体系。 　　（5）形成完善的运输船舶流动源污染控制制度和执行机制，清洁能源船型、港口节能环保装备与工艺和航道生态护岸建设等取得显著成效，内河水运发展与环境更为协调。 　　二、推进重点 　　（一）加快内河航道建设步伐 　　1. 加快实施长江、西江、京杭运河“两横一纵”高等级航道提升和扩能。实施长江南京以下12.5 m深水航道建设工程和长江中游荆江河段昌门溪至熊家洲段航道治理工程两大重点工程，同步推进其他重点河段、重点滩险航道整治工程，实施三峡后续规划航运项目，做好三峡升船机建设与运行协调衔接，力争“十二五”末提前实现《长江干线航道总体规划纲要》提出的2020年发展目标。加快建设西江航运干线西津、贵港枢纽二线船闸和长洲枢纽三线四线船闸，推进南宁至贵港段二级航道建设。加快推进京杭运河苏南段、浙江段、山东省济宁至东平湖段三级航道建设，继续实施沿线船闸扩能工程，积极推进京杭运河湖西航道建设。 　　2. 全面推进长三角、珠三角“两网”高等级航道建设。加快建设苏申外港线、长湖申线、湖嘉申线、锡溧漕河、丹金溧漕河、盐河、锡澄运河、杨林塘、大芦线等高等级航道，全面推进连申线、芜申线、苏申内港线、杭平申线、杭申线、钱塘江、乍嘉苏线等航道建设，基本建成长三角“两纵六横”高等级航道网。加快建设白坭水道、磨刀门水道及出海航道，实施一批珠三角高等级航道网完善工程，尽快建成珠三角“三纵三横三线”高等级航道网并进一步延伸。结合长三角、珠三角经济社会和交通运输现代化要求，推进区域高等级航道网建设、管理、养护、服务现代化。 　　3. 积极推进主要支流高等级航道建设。加快岷江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、沅水、赣江、信江、合裕线、右江、北盘江?红水河、柳江?黔江、淮河、沙颍河、黑龙江、松花江、闽江等高等级航道建设，实施一批重点航电枢纽、通航建筑物和航道整治工程。尽快建成引江济汉通航工程。积极争取有关部门支持配合，着力推动右江百色、红水河龙滩等枢纽通航建筑物开工建设。 　　4. 有序推进其他航道建设。结合区域经济发展和水资源综合开发，有序推进赤水河、渠江、北江、左江、都柳江、桂江、涡河、沱浍河、瓯江、三峡库区主要支流等重要航道建设，促进内河航道干支连通、区域成网。配合沿海、沿江（河）区域开发和产业布局，加强沿海港口水水中转内河集疏运航道规划和建设。适应国际经济合作要求，实施鸭绿江等界河及澜沧江等国际河流航道建设工程。 　　（二）发挥内河港口枢纽作用 　　1. 打造规模化、专业化港区。加强重庆长江上游、武汉长江中游航运中心核心港区建设，加快内河主要港口和部分