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博弈视角下我国农村土地流转的现状及创新路径的探讨 　　内容摘要：随着城镇经济的快速发展，大量农村劳动力由农村转向城市，这为农村土地流转提供了条件，但农村富余劳动力依然很多，农村居民对土地的依赖性没有解除，农村土地实现自由流转存在各种阻碍和问题。实际上问题的产生总离不开土地流转过程中的利益关系，因此，本文深入探讨土地流转中各类主体的利益以及利益之间的关系，分析土地流转问题产生的根源，并据此提出提高土地流转进度、完善土地流转体系的创新路径。 　　关键词：博弈 农村经济 土地流转 问题 　　2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，全面深化土地制度改革，即寻求符合中国国情的方法和途径，破除制约城乡发展一体化的土地制度障碍，主要涉及地籍管理制度、土地产权制度、土地市场制度、土地征收制度和农村宅基地制度等，实现土地市场化流转，并保障农户的基本权益和增收目标。目前，我国耕地流转面积已经超过3亿亩，占我国家庭耕地总承包面积的26%左右，农民增收取得了实际成效。 　　土地流转是指土地所有权不变，土地包产到户的基本政策不变，但拥有土地使用权的农户对土地的最终使用权可以通过各种方式转移到其他农户或经济组织，即实现了土地流转。只有实现土地自由流转，才能实现土地的集中生产形式，才能实现农村土地资源的优化配置，这是提高土地利用效率的必要条件。2005年3月《农村土地承包经营权流转办法》正式实施，其对土地流转的利益关系与权益保护做了基本的规定。2013年9月土地流转改革试点在8个省的28个市县展开，近来土地流转开始受到市场热捧。根据十八大报告以及十八届三中全会的意见指示，农村土地在符合规划和改制的前提下，将允许农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等多种方式进入市场流转，并鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营，并依此探索农民增收的渠道，从而实现农业专业化、规模化、机械化生产目标。 　　农村土地流转的相关理论与研究 　　近年来农村土地流转的相关问题已成为研究农村的重点，并主要表现在以下几个方面：一是农村土地进行流转的必要性。学者普遍认为，传统承包到户的农业生产方式已经不适应现代农业的发展需求，只有土地自由流转才能实现土地集中，这是实现农业发展的规模化和产业化的基本路径（邵娇娇，2014）。此外，要实现农业增收与农民增收，推进农村土地流转是基础。农村居民可以在土地流转过程中获得一定收入，还获得更加充裕的时间去创造其他收入（王慧青等，2011）。二是关于农村土地流转的动因研究。部分学者认为土地进行流转有利于发挥参与主体的比较优势，例如部分主体从事农业生产更好，部分主体从事非农生产更好（崔智敏，2007）。部分学者认为土地流转是多因素驱动的结果，即农村经济结构的变化、农业比重的下降、农村劳动力的转移等都对土地的流转具有一定的促进作用（崔建凯，2010）。三是农村土地流转的意愿和障碍研究。一方面传统思想根深蒂固，农民不愿意完全脱离土地生存，另一方面非农收入较高吸引其从事非农活动，即愿意将土地转租（兰晓红，2010；张学军等，2006）。四是土地流转的方式研究。我国主要以转包、转租为主，不改变当前土地流转承包到户的基本属性，只是再次转变使用关系（马家峰，2009）。此外还有转让、入股、委托代耕等土地流转方式（靳辉等，2014）。五是对我国土地流转的问题研究。我国农村土地流转市场化程度低，60%的土地在农户之间流动，此外即是监管不到位，流转不规范，农民收益得不到保障（李芙蓉，2014；乌云格日勒等，2014）。关于我国土地流转的研究内容非常广泛，但是不够深入。本文将试图利用博弈论探索土地流转问题的本质。 　　我国土地流转的博弈关系分析 　　（一）土地流转的现状与问题分析 　　1998年至2007年我国土地流转速度缓慢，基本保持了包产到户不动的小农户生产模式，十年土地流转年均增幅14%。自2008年，在各级政府的推动下，土地流转进入高速发展状态，2008年土地流转量增长率达到了70%。到2008年底，全国农村土地承包经营权流转面积1.09亿亩，占我国农户承包耕地面积的8.9%。2009年流转面积再创新高，年增长率近50%。截至2011年底，全国家庭承包耕地流转总面积达2.28亿亩，比2010年底增长22.1%；占家庭承包经营耕地面积的17.8%，比2010年提高3.1个百分点。截止2012年年底，全国耕地流转面积达到2.7亿亩，占家庭承包总耕地面积的21.5%，经营面积在100亩以上的专业大户、家庭农场超过270多万户，而土地流入企业的比例较低，但增速在加快，较上年增长了34%。截止2013年年底我国耕地流转面积达到3.4亿亩，同比增长了25.